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《西安市进一步完善城乡居民基本养老保险制度实施办法》规定：凡具有我市行政区域内城乡居民户籍，年满16周岁(不含在校学生)，非国家机关和事业单位工作人员及不属于企业职工基本养老保险制度覆盖范围的人员，可在户籍地自愿参加城乡居民基本养老保险。
参加城乡居民基本养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
市人社局会同市财政局依据上级要求和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。
有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。
省、市和区县政府对参保人员缴费提供补贴，多缴多补。对选择年缴费档次200元(含)以下的，补贴30元;对选择年缴费档次300元的，补贴40元;对选择年缴费档次400元的，补贴45元;对选择年缴费档次500元的，补贴60元;对选择年缴费档次600元(补贴65元)至900元(含)的，每提高一个缴费档次，补贴增加5元;对选择年缴费档次1000元的，补贴100元;对选择年缴费档次1500元的，补贴150元;对选择年缴费档次2000元的，补贴200元。补贴所需资金由省财政承担50%，市、区县财政各承担25%。新的缴费补贴标准从2014年1月1日起执行。
在当地实行城乡居民基本养老保险(含新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险)当年年满60周岁的，不用缴费;距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，补缴不享受政府补贴，累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费(含补缴)不少于15年。
对重度残疾人，由省财政为其代缴全部最低标准的养老保险费;对中度残疾人，由市财政为其代缴全部最低标准的养老保险费的50%;对轻度残疾人和其他困难群体参保缴费是否实行补贴，由区县政府确定，所需资金由区县承担。
对失踪、服刑、负案在逃人员不能参保或暂时中断缴费的，待其返乡、服刑期满、投案(抓捕)并服刑期满后按规定参保或续保。