法律分析：耕地可以变更为工业用地，但是需要相关部门审批。相关规定表示建设单位或个人经有关部门批准后，持相关材料到建设项目所在地的辖区规划局申请办理建设用地规划许可证。一、用地书面申请；二、村委会或居委会审签意见；三、属出让转让须附送双方协议及土地权属证件；四、国家大中型建设项目或其他特种行业须附计划立项文件和建设项目选址意见书。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。