法律分析：个人承包林地不可以建养殖场。国家的土地性质划分是很明确的，农地分农田、林地、牧地、养殖用地，专地只能专用。林地只能种植粮食作物和一些经济作物，而建养殖场，需要土地性质为养殖用地，而地管理局对块地都有明确备注，不得随意更改土地用途，否则，国家有权进行处罚，甚至没收土地。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第三十五条 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，涉及农用地转用或者土地征收的，必须经国务院批准。
禁止通过擅自调整县级土地利用总体规划、乡（镇）土地利用总体规划等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收的审批。