总结在顺德大部制改革中为什么不用讨论"党政合一"与"党政分开"的问题

Question

如题所述

Answer 1

近年来中国政府领域内最值得关注的就是是顺德的大部制改革。
了解这件事情是几年以前了，但最近再次看到这个消息依然让从事企业管理咨询工作的笔者感到振奋，如果中国的体制能朝这个方向走下去，中国的许多问题，就会有明显的改进。
中国的部门之复杂、官员之多造成的问题很多：
 一是支出惊人。现在政府提出的提高国民收入，面临的一个很大的问题是钱从哪里来。如果政府的开支不控制住，不给企业留下更多的钱，企业又从哪里拿钱给员工？
 二是效率严重下降。一个事情，多个部门都插手，要想解决，光这些政府部门达成共识就很难。
 三是很多事情没有明确负责部门。出了问题这些部门也没有很大的压力，乳业的三聚氰胺问题就是个典型例子。
依笔者的看法，中国的政府组织架构里存在的主要问题是由以下几个原因导致的：
1．党、政两个管理体系并存：
 中国的管理架构里，党有一整套完整的体系，同时政府也有一套完整的体系。在各个省、市最明显的是同样的事情既有分管的书记，又有分管的市长，这导致中国的政府机构的部门及人数几乎是同样国家的两倍。
2．财政的软约束：
 政府机构这么多人能够存在的重要基础是财政，也就是这些人都有钱花、有工资发。反过来，如果不进行体制的改革，中国政府的费用在GDP中的比重是肯定降不下来。
3．政府功能的定义不明确
 政府到底应当管什么，不应当管什么不明确，结果是只要政府想管的就可以管，不想管的就容易推诿。
 有一个现象非常值得注意，就是现在政府总觉得权力不够，人员不够，城市管理除了警察，现在又出现了城管，并且一些地方提出城管要扩权。
中国的国有企业也是同样的问题。以蓝澍霖顾问提供咨询服务的中国移动为例，其决策机构中就包括党委、董事会、总经理办公会、股东大会，治理结构远比西方的企业和民营企业复杂，这直接导致了决策效率的下降及相互牵制导致的决策困难。