素质教育可以划分为两个层次，即做人与成才。
（1）培养学生做人
教育学生学会做人，是素质教育的首要任务。要教育学生做一个能够关心他人的人（这是助人为乐、为人民服务的起点）；做一个能承受困难和挫折、勇于进取的人（这是社会主义建设的需要）；做一个律己严格、待人宽厚、忠于职守、遵纪守法的人（这是民族团结的需要，也是社会稳定的需要）；做一个艰苦奋斗、勤俭节约的人（这是我国人民的传统美德）；做一个堂堂正正的有中国心的人（以爱国为荣，不爱国为耻，这是作为一个中国人最基本的品质）。
（2）培养学生成才
素质教育的实施，必须在教会学生会做人的基础上，培养学生成才。在这个层次，应注意：
所谓培养学生成才，并非立即把他们培养成这样或那样的专门人才，而只是为成才打下必要的宽厚基础。在中小学的课程设置、活动安排、教育质量评估、学校行政管理等各个方面，都应当从这个角度加以考虑。
培养学生成才不只是立足于现在，更要着眼于未来。世界进入了一个知识经济的时代，它的基本特征可以概括为：“三化”，即知识化、全球化、网络化；“五高”，即高科技、高竞争、高风险、高效率、高创造。它对人才则提出了高素质的要求。“高素质”是一个动态性概念，其内涵与外延都处在变化发展之中，会随着社会的发展与时代的进步而不断丰富，不断充实，不断完善。我们为学生成才打基础时就必须考虑到这一点，以增强学生未来成才的普适性，拓宽其成才的可能性。
成才与做人密切联系，相辅相成。做人是成才的基础，必须先学会做人，然后才能谈如何成才和成什么才。事实表明，不会做人的人是成不了才的，即使成了才，对人民、对国家、对民族也不会有什么好处。做人是成才的一项内容或要求，任何层次、类型的人才都要会做人，会做人应当成为人才的一种基本素质，因而也应当把是否会做人作为评价与考核人才的一项重要指标；成才是学会做人者应有的追求或提升，做人一般处理个人与他人、集体、社会、国家等方面的关系，其不足以表明一个人的层次、人才的类型。因此每个人都应该在学会做人的基础上把自己培养成才；做人与成才在相互制约、彼此渗透之中获得发展，即学会做人有助于培养成才，培养成才有助于学会做人的过程。做人无止境，成才了无止境，做人，成才，再做人，再成才，循环往复，直至终身。
做人没有高低层次之分，对任何人都有共同的要求，起码的标准。相比之下，成才则有高低成次之分。这是由主客观两方面的因素所决定的。从主观方面，各人的身心都有不同的特点，也有一定的差别，必须承认这个现实，予以区别对待。从客观方面，一是国家、社会要求培养不同层次、不同类型的人才以承担并完成多种多样的工作任务；二是各人所处的家庭、教育与环境的条件往往也有一定的甚至很大的差异，不可能培养出同一规格的人才。这两种客观现实必须认真对待。单就主观方面来说，南宋思想家、教育家朱熹所讲的几句话是富有现实意义的；“小以成小，大以成大，无弃人也。”（《孟子集注。尽心上》）现在西方则提出了学生放在“适应性领域发展”的主张。这同朱熹的思想是基本一致的。总而言之，在培养学生成才的过程中，必须承认主客观两个方面的差别，方可把学生培养成为既合乎本身特点，又合乎社会需要的有用之才；反之，如果不承认这种差别，不采取“小以成小，大以成大”的态度与方法，则不仅不会达到成才的目的，反而会害了学生，对国家、民族也不利。
参考资料：百度帖吧