从全球重大地震灾害调查的结果我们综合得出了一个结论,所有的地震灾难都是因为“四不、一没有”造成的,简单的说,“四不”就是建筑物的抗震设防标准不足、设计不当、施工不良和使用维护不善,而“一没有”就是没有防灾意识。总的来说,房子被震垮,通常是前述几个因素交互影响的结果。若有两个以上因素同时存在,房子被震垮的可能性就大大提高,灾难也会产生。以下我们就从全球的重大地震及此次汶川地震的经验,分别就“四不、一没有”来逐项探讨灾害的原因与防范之道。 四不 抗震设防标准不足
这是指地震所引起的地震动烈度太大超过预期的标准。建筑物的抗震设防标准是经过科学统计分析而计算出的各地的地震危害程度,并综合考虑经济与风险等因素而决定的。在极端情况的大规模地震下,实际地震烈度还是有可能超过设防标准的。以1999年台湾地区“9·21”集集地震为例,集集地震是因为车笼埔断层(逆冲断层)活动而造成,在当时因为对车笼埔断层的调查研究还不够充分,以致低估了它的地震危害程度；因此,耐震设计规范只将车笼埔断层附近区域的设计地震定为0.23g(约相当于中国烈度标准的8度),但灾区实际的地震动超过0.4g(相当于中国烈度标准的9度),因而在车笼埔断层附近区域造成了相当大的灾害。此次汶川地震也有许多类似的地方,同样是逆冲断层龙门山断层活动引起,在灾区附近的实际地震动烈度远大于抗震设防标准烈度,而导致严重的灾害。这样的情况是世界各国都普遍存在的问题,必须加强活动断层的调查研究与地震危害评价,这需要政府与负责单位投入更大的经费与人力。设计不当
地震中倒塌的房子如果不符钢筋水泥建造的基本要求,钢筋严重缺乏,没有达到钢筋量的最低要求,水泥强度有问题,严格来说,这些都不能称为钢筋水泥建造的房子,它的抗震能力比砖石造的房子好不了多少,地震倒塌时瞬间变成巨大的石块堆将人活埋,这是造成惨重伤亡的主因。这些建筑可能设计不当或者根本未经专业(抗震)设计。建筑物的设计必须依据抗震设计规范的规定,配合学理的分析验算来决定柱、梁及墙等主要抗震构材的尺寸与配筋,并且需符合详细的耐震设计与施工细节标准；这样的房子纵使遭遇超过设防标准的地震而破坏,也不致于发生完全坍塌成石堆的现象,人命的伤亡还是可以得到相当降低的。施工不良
设计只是提出一些设计图说,此一阶段可以说是纸上谈兵,建筑物必须经过施工才能真正的实体呈现。一个精良的设计若施工不良一样会造成灾难,尤其是钢筋水泥建造的房屋,除了钢筋与水泥的强度需要符合标准外,还有许多施工细节必须切实遵守,诸如钢筋摆放的数量、位置、搭接位置、弯钩角度与箍筋间距等都对抗震能力有决定性之影响。这在全球的震灾调查结果与试验研究中是一再被确认的。
使用维护不善
建筑物在设计时都是根据原定的使用条件(用途)加以分析设计,若用途变更也可能导致载重变化而影响其抗震能力。更常见的是在房屋建造后,因为某些使用上的需要就直接敲除墙,甚至连柱子都敲除。有时为了增加使用空间而在屋顶增建。以上这些作为若未经详细的工程分析并做必要之加固,都会导致房屋抗震能力严重下降,而在强震中受到严重威胁。 一、抗震设防烈度为6度及以上地区的建筑，必须进行抗震设计。二、建筑应根据其使用功能的重要性分为甲类、乙类、丙类、丁类四个抗震设防类别。甲类建筑应属于重大建筑工程和地震时可能发生严重次生灾害的建筑，乙类建筑应属于地震时使用功能不能中断或需尽快恢复的建筑，丙类建筑应属于除甲、乙、丁类以外的一般建筑，丁类建筑应属于抗震次要建筑。三、结构体系应符合下列各项要求:
(一) 应具有明确的计算简图和合理的地震作用传递途径。
(二)应避免因部分结构或构件破坏而导致整个结构丧失抗震能力或对重力荷载的承载能力。
(三) 应具备必要的抗震承载力，良好的变形能力和消耗地震能量的能力。
(四)对可能出现的薄弱部位，应采取措施提高抗震能力。 抗震设计尽量做到建筑平面和立面规则、减少大悬挑和楼板开洞、总质量小且沿平面和立面分布均匀、刚度柔并不出现凸变。1、抗震设计按照二阶段：对绝大多数结构进行多遇地震作用下的结构和构件承载力验算和结构弹性变形验算，对各类结构按规定要求采取抗震措施；对特殊结构应进行罕遇地震下的弹塑性变形验算、三水准：小震不坏、中震可修、大震不倒原则进行。2、对于抗震防灾建筑(如：大中型医疗建筑、消防车库及其值班用房、疾病预防与控制中心)、基础设施建筑(如：县及县级市的主要取水和输水管线、水质净化处理厂配套建筑、燃气厂主厂房、贮气罐、加压泵房和调度楼、热力建筑)、电力建筑、交通运输建筑、邮电通信和广播电视建筑、大中型公共建筑和幼儿园、小学教学楼等，国家规定要提高抗震设防标准。3、抗震设计基本要求：
(1)选择对抗震有利的场地、地基和基础，
(2)选择对抗震有利的建筑平面和立面，
(3)选择技术上、经济上合理的抗震结构体系，
(4)处理好非承重结构构件与主体结构的关系，
(5)注意材料的选择和施工质量。多层砖房抗震构造措施：
设置钢筋混凝土构造柱，墙体之间要有可靠的连接，设置钢筋混凝土圈梁，楼盖、屋盖构件具有足够的搭接长度和可靠的连接，加强楼梯间的整体性，采用同一类型的基础。梁、柱塑性铰设计应遵循的原则：强柱弱梁、强剪弱弯、强节点、强锚固。
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