如果是，哪个是上级单位。
中国水利水电顾问集团是中国水利水电建设集团应该不属于平级。中国水利水电顾问集团的股份中国水利水电建设集团占有百分之90几的股份。！
这样说，那只是个股东合作关系，在工作职务划分上有区别，这只是内部职务大小的区分，如董事长、总经理等，在政府行政机构级别上没有关系。