车牌第一位是汉字：代表该车户口所在的省级行政区，为各（省、直辖市、自治区）的简称，比如：北京就是京，上海就是沪，湖南就是湘，重庆就是渝，山东就是鲁，江西就是赣，福建就是闽。
车牌第二位是英文字母：代表该车户口所在的地级行政区，为各（地级市、地区、自治州、盟）字母代码，一般按省级车管所以各地级行政区状况分划排名：字母“A”为省会、首府或直辖市中心城区的代码，其后字母排名不分先后。
另在编排地级行政区英文字母代码时，跳过I和O，O往往被用作警车或机关单位（军队、武警中的字母O等与此无关）。
扩展资料
《中华人民共和国机动车号牌》中规定：
5.9.1 序号编码规则
序号编码规则有三种，分别是：
（a）序号的每一位都使用阿拉伯数字；
（b）序号的每一位可单独使用英文字母，26个英文字母中O和I不能使用；
（c）序号中允许出现2位英文字母，26个英文字母中O和I不能使用。
5.10 号牌分类用汉字
领馆汽车号牌和摩托车号牌的机动车登记编号中使用汉字简称“领”字；使馆汽车号牌和摩托车号牌的机动车登记编号中使用汉字简称“使”字；警用汽车号牌和摩托车号牌的机动车登记编号使用汉字简称“警”字；教练汽车号牌和摩托车号牌的机动车登记编号中使用汉字简称“学”字；
挂车号牌的机动车登记编号使用汉字简称“挂”字；香港特别行政区入出内地车辆号牌的机动车登记编号使用汉字简称“港”字；澳门特别行政区入出内地车辆号牌的机动车登记编号使用汉字简称“澳”字；
试验车的临时行驶车号牌的机动车登记编号中使用汉字简称“试”字；特型车的临时行驶车号牌的机动车登记编号中使用汉字简称“超”字。
参考资料来源：百度百科-车牌
除了自选个性车牌以外，当下使用的九二式机动车号牌，由中文与英文字母的发牌机关代码与五位号码组成。比如“苏A-12345”，“苏”代表江苏省，A是南京市公安局车辆管理所发牌代码，代表此车是由南京市公安局车辆管理所发牌。
对非自选个性车牌来说原则上，五位序号会从00000（某些地区从00001开始，以下不特别说明）开始按数字顺序发牌直到99999，超过这个数字就采用英文字母为字首；
从A0000开始排到A9999，再接着B0000到B9999，以此类推到Z9999。如果这260万个号码再满的话，把英文字母放在第二位，从0A000排列到0A999，再接着1A000到1A999，一次类推到9Z999。
扩展资料：
以杭州为例，“浙A”是杭州市公安局车辆管理所发牌代码，在这个代码后，从首位为0开始的数字字段是市区的机动车号牌。
1994年刚换牌时，对如今的机动车保有量是严重估计不足的，因此认为0-9字头分配给市区机动车完全足够了，当时还采取新上牌车辆采用60000以后的号码，旧车换新牌则从0字头排列开始的方式；
那时候私人机动车也不多，还规定私家车上9字头的号码，也就是说只有10000个号码的容量，另外，杭州市区出租车分配了T字首。
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