不一定违法，建设单位可以不委托监理。关键在于，是否属于“强制监理的建筑工程的范围”
建筑法条文。
第三十条 国家推行建筑工程监理制度。
国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。
第三十一条 实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条 件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
建设工程质量管理条例
第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
下列建设工程必须实行监理：
（一）国家重点建设工程；
（二）大中型公用事业工程；
（三）成片开发建设的住宅小区工程；
（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实行监理的其他工程。
还有，就是地方规定，需要监理的工程了。
19．实行强制监理的工程范围（5类）
国家重点建设项目
总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程
成片开发建设的住宅小区工程
5万平米以上，必须实行监理
5万平米以下，可以实行监理，由省级规定
利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
其他
总投资额在3000万元以上的公益、公众安全基础设施项目
学校、影剧院、体育场馆项目
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