如题所述
法律分析：公安机关的是提交给检察院的，公安机关认为应提起公诉。而检察院的起诉书是提交法院的。是属于向法院提起公诉。两者的主要区别是是否引起诉讼程序。公安机关在案件侦查终结，认为嫌疑人的犯罪事实清楚证据确实充分，依法应当追究刑事责任时制作的，用于移送检察院依法提公诉的法律文书。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十九条 人民检察院审查批准逮捕犯罪嫌疑人由检察长决定。重大案件应当提交检察委员会讨论决定。