怎样落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况

Question

被领导安排了个文件，就是结合自己单位的实际，说说党风廉政建设责任制落实情况和惩防体系建设情况，请文秘高手们帮我解决解决，我出高分，要是好的话，我在追加分数

Answer 1

公司为全面落实党中央和集团公司加强健全惩治和预防腐败体系建设，结合公司“十一五”发展战略和规划目标，按照“解放思想、改革创新、科学发展、构建和谐”的总体要求，坚持标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针，贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，制定了健全惩治和预防腐败体系建设实施细则，并以实施细则为指导，系统推进和完善公司惩防体系建设工作。(取得成效简单提炼)
加强组织领导，明确职责分工
公司纪检监察审计部在2008年底前，将公司惩防体系建设工作实施细则完善下发，并指导直属各单位结合实际制定适合各生产、基建、经营等单位特点的惩防体系建设工作实施细则，实现公司和直属单位两个层面整体推进惩防体系建设的工作格局，达到组织领导体制和工作机制健全、资源整合到位、责任分工明确、推进工作措施具体。
公司党组以及直属各单位党委成立惩防体系建设工作领导小组，明确责任分工，形成一级抓一级的建设网络。制定《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划实施细则》，部署工作任务；将惩防体系建设工作列入各级党组织年度工作计划，与党的组织建设和提高经营管理水平结合起来，纳入党组织建设规划中，纳入企业经营发展目标中；并将其列入党组（党委）重要议事日程，与经营责任制一起部署、一起落实、一起检查，严格按党风廉政建设责任制进行检查与考核；召开会议审议研究纪检部门提出的问题和建议，决定采取的措施，并组织落实；检查惩防体系建设工作，督促完成预定工作目标。加强组织协调，发挥纪检部门职能作用，按照惩防体系建设的总体部署和要求，制定年度工作计划，分解和落实责任；建立组织协调机制，加强工作联系。指导所属单位惩防体系建设工作；组织和协调有关部门，根据《实施细则》的要求，制定和完善有关制度；报告惩防体系建设工作进展情况及存在的问题；加强监督考核，强力推进惩防体系建设。公司党组在2008-2012年惩防体系建设实施过程中，对直属各单位的建设工作进行监督和检查，将建设工作情况列入对领导班子考核评价范围内，作为实绩评价和提拔任用的重要依据。
公司党组以及直属各单位党委在推进惩防体系建设工作中，以创新思想寻求治本办法，注意总结新经验，研究新情况，解决新问题，从公司系统实际出发，借鉴有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，进一步推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和机制保证。
构建教育体系，为预防和惩治腐败奠定思想基础
整合教育资源，创新教育方式，提高针对性和实效性是反腐倡廉教育体系建设的重点。公司抓住重点群体，突出主要环节，廉洁从业教育取得新进展。
在领导人员教育，认真贯彻落实集团公司《关于加强领导人员反腐倡廉教育的意见》的实施办法。完善中心组学习制度，举办中心组的反腐倡廉教育专题学习。党政主要领导每年至少讲廉洁从业专题党课一次。公司对所属领导人员的培训增设领导人员廉洁从业课程，进行廉洁方面的专项教育，领导人员岗位培训中进行廉洁从业教育。每年召开“加强作风和纪律教育”的民主生活会活动。会议主题涉及领导人员的作风问题，包括职务消费、民主管理以及正确处理干群关系、反对奢侈浪费等。
加强纪检监察队伍建设，通过组织公司层面的培训班或组织参加上级培训的方式，公司系统纪检监察系统全体人员均参加了专业培训。
对企业掌管人事、财务、工程、燃料、物资采购、经营交易等工作的关键岗位人员，以学习集团公司案例心得体会等形式开展以“忠于职守、廉洁奉公、正确行使权力、自觉接受监督”为重要内容的履行职责、遵纪守法、人生观和利益观教育。
以“双为”活动为载体，按照保持共产党员先进性的要求，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为教育的主要内容，经常对党员进行党的理想、信念、宗旨、作风、纪律教育，充分发挥党员在改革发展和各岗位的先锋模范作用。
把反腐倡廉教育与社会主义荣辱观教育、员工的职业道德教育相融合，与公司改革发展的实践相结合，与精神文明建设、构建和谐企业相结合。引导广大员工树立“忠诚事业、忠诚集团、爱岗敬业、岗位成才”的职业道德观；引导员工恪尽职守、廉洁奉公，维护公司利益，能想事、能干事、能干成事。着力培养出了一支支有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。
构建制度体系，为预防和惩治腐败提供重要保证
构建“结构合理、程序严谨、高效顺畅、制约有效”的制度体系，形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的机制是惩防体系建设的重要保证。
按照《集团公司纪检监察工作手册》，东北公司努力使将纪检监察工作规范化、标准化。进一步完善《党组（党委）议事规则》，尤其是对议题选择、议事程序、表决情况、个人意见、会议记录等程序进行规范。严格落实“三重一大”决策制度，保证了科学决策和民主决策的有效落实。
结合企业实际情况建立《党组（党委）党务公开管理办法》，建立党内情况通报、党内情况反映、党内重大决策征求意见以及反馈机制，推行党务公开。
按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，推行基层党委（党内任职）由党委推荐与上级党组织推荐相结合的差额选举制，并征求党外群众的意见。
建立和完善领导人员选聘制度，推行领导人员推荐责任制、任期目标责任制、定期轮岗制以及试用期制。领导人员任职和调整必须按领导人员管理权限由纪检组（纪委）进行审查，审查不合格不得提拔任用，留存问题的不得调整使用。
完善现代企业制度，在逐步推行现代企业管理制度中，发扬党组织的政治核心作用。党组（党委）书记，纪检组长（纪委书记）通过合法途径进入董事会、监事会，并在同级董事会、监事会任董事长（副董事长）、监事会主席（副主席），试点推行在董事会、监事会上听取同级党组（党委）决议意见办法。实行职工董事、职工监事由工会选举、党组（党委）审批办法，充分维护职工董事、职工监事的知情权、表决权和选择权，充分发挥职工董事的决策参与权和职工监事的独立监督权，实行职工董事、职工监事向职工（代表）大会工作报告制，以及履行职务情况报告制。
贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《集团公司纪律处分规定》。修订公司《党风廉政建设责任制实施办法》，实行纵向责任落实和横向责任分解办法，做到党风廉政建设责任制的机构完善、职责明确、程序严谨，减少考核中自由裁量权以及实行考核意见反馈。
落实集团公司纪律检查工作条例，制定建立和完善纪检监察组织机构的设立、人员配置、信访案件处理、以及监督保障、工作联系、会议报告、通报等有关制度或办法。
进一步完善效能监察源头治理，完善关联交易制度，严格控制职工集资；公司及直属单位规范并理顺了与多种经营企业的交易，防止国有资产流失。完善招投标管理制度，完善招标程序，改进评标方法，工程施工项目探索实行“拦标价加系数调整评标价”的评标方法。建立信誉评价机制和充实评标专家库，力求评标过程及结果的公平公正。制定有关措施禁止领导人员以各种方法擅自非法干涉招标活动及招标结果。
进一步完善燃料制度，抓住燃料监管的关键环节，从合同签订、质量检验化验等方面完善管理，制定统一规范的燃料管理、燃料监督工作标准、信息报告标准以及处理机制。
探索建立投资与大额资金监督制度，防止资金流向不明和转移资金使用。
建立大修技改工程招标后项目效能监察和信息报告制度，及时掌握工程情况及资金使用情况，切实保障专款专用。
构建监督体系，为预防和惩治腐败实施全方位监管
结合落实党风廉政建设目标责任制，按照领导责任分工，各负其责，全面组织推进，取得阶段性进展；效能监察、审计监督、燃料监督、采购监督、招标监督制度齐全完备并认真执行。经过不断完善和改进，建立起廉洁从业的思想道德教育机制、科学系统的反腐倡廉制度保障机制、制约有效的权力运行监控机制。
加强对领导人员在遵守党的政治纪律方面的监督。监督重点是对基层党组织落实集团公司及公司党组决议情况的监督，对党风廉政建设责任制执行情况的监督，对领导班子尤其是主要负责人的监督，对实行党内监督情况的监督。监督方法是，通过谈话，对履行职务情况进行监督；通过专项检查（包括“三重一大”执行情况、领导人员廉洁从业情况、重大专项报告等）进行监督。探索所属单位各级党组织向公司工作报告制以及对公司党组建议制与建议反馈制，保证集团公司及公司党组决议的贯彻执行。
加强对领导人员在集团公司及公司决议（决定）执行情况的监督。重点在一是落实科学发展观方面，包括投资决策及决策执行情况。二是节能减排决策及执行情况。
加强对领导人员在廉洁从业情况的监督。探索领导人员个人情况专项报告制，重点报告的内容包括：个人投资情况、个人兼职情况、配偶、子女及特定关系人与所在企业经济交往情况、出国情况等。
加强对领导人员职务消费情况的监督。制定领导人员职务消费标准，制定领导人员配套公务用车管理购置及费用管理办法。
加强对领导人员在用人的管理。加强对领导人员提拔情况的监督，领导人员的提拔必须严格履行选用程序，必须经过纪检机构的审查，未履行专项评价和审查程序前，各级党组织不得决定提拔使用。
探索领导人员发现问题实名报告制。领导人员发现同级领导班子违反廉洁从业规定和党的纪律规定，以及发现所属单位有关领导人员违反廉洁从业规定和党的纪律规定而未能在同级领导班子中解决的，可以直接向公司党组和纪检组报告。如果问题属实可以对报告的领导人员免责。
加强对民主集中制执行情况的监督。纪检组（纪委）每年都要对“三重一大”事项决策执行情况进行检查，并作为对领导班子考核的重要依据之一。
确定关键环节。将燃料管理、招标管理和用人权的管理作为监督的关键环节。同时扩大对企业与多种经营企业交易情况的监督。
加强燃料的监管。充分发挥效能监察的监督作用和组织协调作用，落实各项监督举措，并运用效能监察等方式，组织相关部门加强对燃料整个管理过程的监督，坚持监督与改进并举的原则，重点是建立规范的燃料管理制度，充实配置素质高的燃料管理人员，完善和配置自动化、机械化设备，监管与专业监督相结合。建立燃料管理分析会议制度，定期召集相关部门分析燃料出现的问题。建立燃料报告责任制，燃料管理相关信息必须真实，分析要准确，对弄虚作假的要追究其责任。建立职务禁入制，对于工作失职的调离，对于有腐败问题的终身禁入燃料管理领域工作。
建立招标评标情况复查制和合同执行情况及招标设备、施工质量检查制，形成招标过程、合同执行、效果检查的闭环监督。
加强对关联交易的监督。重点是经济交易中的价格合理性，产品交易权转让问题，费用转移问题以及人员交叉和费用处理问题，使关联交易合法合规合理。
加强对企业重组、改制、破产的监督。参与企业重组、改制、破产的全部过程监督，对其决策、执行、谈判，尤其是资产处置、职工安置和领导人员的履职行为进行监督，防止违法违纪现象和职工的不稳定。
对投资行为尤其是领导人员的投资行为进行监督。不组织或变相组织职工集资投资，尤其不得投资办煤矿。领导人员个人投资要作为重大事项报告。
整合监督力量，发挥监督主体作用。全面落实《集团公司党组党内监督规定实施办法》，完善纪检监察机构，纪检监察机构按照“三同时”原则，切实履行监督职责。
充分发挥纪检监察、审计、职工监督的作用，探索整合监督力量的组织模式和工作联系方式。与审计相互配合，逐步推行审计报告披露制。与工会建立意见传递和反馈机制，支持推行厂务公开，监督厂务公开的程序、内容和建议意见受理情况及效果，支持职工要求的合法权益，进一步扩大厂务公开的内容，接受职工的监督，推行基层单位中层管理岗位竞聘制，披露岗位信息，竞聘过程接受职工监督。加强对职工代表实行民主权利的教育和履行职责教育，使职工代表实行权利以及提案走向合法化轨道。
加强监事会的监督作用。进一步加强和规范监事会及监事的职责以及决议案的审理机制。逐步推行监事会对高管人员勤勉守则评价前征求纪委、工会、审计等有关监察部门的意见。建立现代企业制度，探索与现代企业制度相适应的监督管理模式，探索发挥党组织政治核心作用途径下，发挥纪检监督作用的方式。
构建惩处体系，为预防和惩治腐败发挥重要功能
惩处体系基本形成，违纪违法案件得到坚决查办，违纪违规行为得到严肃惩处，惩处在反腐倡廉工作中的治本功能得到更好的发挥。
重点查处利用职权擅自非法干涉工程、物资采购招标，并谋取私利，损失企业利益的渎职行为；利用职权在燃料管理中内外勾结、弄虚作假，损害企业利益的问题；利用职权违反财经纪律，转移国有资产，谋取私利的问题；利用干部人事权，徇私舞弊问题；以及擅自决定投资造成利益损失的问题；组团出国中的以及与国外有关企业交流的违纪违法问题。
完善信访案件处理机制。一是完善信访集体研究处理，领导批准机制，使信访件件件有处理结论；二是建立单项询查机制，选择突出问题，分解任务、调查问题；三是重要案件向集团公司纪检组报告；四是以承诺信访保密和保护正当举报人为基础，鼓励实名举报，打击恶意报复举报和恶意攻击举报；五是要做好正面宣传教育工作，鼓励事实依据清晰的举报；六是加强办案力量，重点突破重大典型的案件；七是做好案件处理通报，以教育各级领导人员引起警觉，防止重复发生问题。
研究新形势下违法违纪案件的手法，有针对性采取措施；正确把握失职与失误的界限，违纪与违法的界限，在事实依据清楚的前提下，正确把握政策，对受到错告、诬告的人员要在一定场合下澄清是非；完善廉洁从业规定的政策界限，确实明确“不可以干什么”。
建立信访案件通报，与有关部门共同分析问题，查找管理方面的薄弱环节，堵塞漏洞。
公司直属各单位党委、纪委及时报告，不隐瞒案件，严肃案件报告制度。上报信访案件 件，查实 件，处理了 件。
构建廉洁文化体系，为预防和惩治腐败营造氛围
以建设社会主义核心价值体系为主，结合职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德开展教育活动，以领导人员廉洁从业为重点，将廉洁文化建设纳入企业文化建设。不断创新载体，通过企业内部报刊、电视专题节目、网络专栏等以论文、心得体会、漫画、书法、对联等各种形式广泛宣传廉洁文化，内容丰富，氛围浓厚，建立以对领导人员“兢兢业业、干干净净”为主视觉的廉洁文化形象设计，随时按照领导人员廉洁从业的要求，进行以环境文化为主的形象设计，形成廉洁文化氛围，进而形成领导人员和广大职工群众忠于职守，自觉抵制腐败的风清气正的良好局面，为公司构建和谐企业营造廉洁环境。

Answer 2

　　全面落实党中央和集团公司加强健全惩治和预防腐败体系建设，结合公司“十一五”发展战略和规划目标，按照“解放思想、改革创新、科学发展、构建和谐”的总体要求，坚持标本兼治综合治理惩防并举注重预防的方针，贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，制定了健全惩治和预防腐败体系建设实施细则，并以实施细则为指导，系统推进和完善公司惩防体系建设工作。(取得成效简单提炼)
　　加强组织领导，明确职责分工纪检监察审计部在2008年底前，惩防体系建设工作实施细则完善下发，并指导直属各单位结合实际制定适合各生产、基建、经营等单位特点的惩防体系建设工作实施细则，实现公司和直属单位两个层面整体推进惩防体系建设的工作格局，达到组织领导体制和工作机制健全、资源整合到位、责任分工明确、推进工作措施具体。
公司党组以及直属各单位党委成立惩防体系建设工作领导小组，明确责任分工，形成一级抓一级的建设网络。制定部署工作任务；将惩防体系建设工作列入各级党组织年度工作计划，与党的组织建设和提高经营管理水平结合起来，纳入党组织建设规划中，纳入企业经营发展目标中；并将其列入党组（党委）重要议事日程，与经营责任制一起部署、一起落实、一起检查，严格按党风廉政建设责任制进行检查与考核；召开会议审议研究纪检部门提出的问题和建议，决定采取的措施，并组织落实；检查惩防体系建设工作，督促完成预定工作目标。加强组织协调，发挥纪检部门职能作用，按照惩防体系建设的总体部署和要求，制定年度工作计划，分解和落实责任；建立组织协调机制，加强工作联系。指导所属单位惩防体系建设工作；组织和协调有关部门，根据《实施细则》的要求，制定和完善有关制度；报告惩防体系建设工作进展情况及存在的问题；加强监督考核，强力推进惩防体系建设。
　　党组以及直属各单位党委在推进惩防体系建设工作中，以创新思想寻求治本办法，注意总结新经验，研究新情况，解决新问题，从公司系统实际出发，借鉴有益做法，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，进一步推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和机制保证。
构建教育体系，为预防和惩治腐败奠定思想基础
整合教育资源，创新教育方式，提高针对性和实效性是反腐倡廉教育体系建设的重点。抓住重点群体，突出主要环节，廉洁从业教育取得新进展。
　　完善中心组学习制度，举办中心组的反腐倡廉教育专题学习。党政主要领导每年至少讲廉洁从业专题党课一次。公司对所属领导人员的培训增设领导人员廉洁从业课程，进行廉洁方面的专项教育，领导人员岗位培训中进行廉洁从业教育。每年召开“加强作风和纪律教育”的民主生活会活动。会议主题涉及领导人员的作风问题，包括职务消费、民主管理以及正确处理干群关系、反对奢侈浪费等。
加强纪检监察队伍建设， 以“双为”活动为载体，按照保持共产党员先进性的要求，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为教育的主要内容，经常对党员进行党的理想、信念、宗旨、作风、纪律教育，充分发挥党员在改革发展和各岗位的先锋模范作用。
把反腐倡廉教育与社会主义荣辱观教育、员工的职业道德教育相融合，与公司改革发展的实践相结合，与精神文明建设、构建和谐企业相结合。引导广大员工树立“忠诚事业、忠诚集团、爱岗敬业、岗位成才”的职业道德观； 构建制度体系，为预防和惩治腐败提供重要保证
构建“结构合理、程序严谨、高效顺畅、制约有效”的制度体系，形成按制度办事，靠制度管人，用制度规范行为的机制是惩防体系建设的重要保证。
　　全面落实完善纪检监察机构，纪检监察机构按照“三同时”原则，切实履行监督职责。
充分发挥纪检监察、审计、职工监督的作用，探索整合监督力量的组织模式和工作联系方式。与审计相互配合，逐步推行审计报告披露制。与工会建立意见传递和反馈机制，支持推行厂务公开，监督厂务公开的程序、内容和建议意见受理情况及效果，支持职工要求的合法权益，进一步扩大厂务公开的内容，接受职工的监督，推行基层单位中层管理岗位竞聘制，披露岗位信息，竞聘过程接受职工监督。加强对职工代表实行民主权利的教育和履行职责教育，使职工代表实行权利以及提案走向合法化轨道。
　　加强监事会的监督作用。进一步加强和规范监事会及监事的职责以及决议案的审理机制。逐步推行监事会对高管人员勤勉守则评价前征求纪委、工会、审计等有关监察部门的意见。建立现代企业制度，探索与现代企业制度相适应的监督管理模式，探索发挥党组织政治核心作用途径下，发挥纪检监督作用的方式。
构建惩处体系，为预防和惩治腐败发挥重要功能
惩处体系基本形成，违纪违法案件得到坚决查办，违纪违规行为得到严肃惩处，惩处在反腐倡廉工作中的治本功能得到更好的发挥。
重点查处利用职权擅自非法干涉工程、物资采购招标，并谋取私利，损失企业利益的渎职行为；利用职权在燃料管理中内外勾结、弄虚作假，损害企业利益的问题；利用职权违反财经纪律，转移国有资产，谋取私利的问题；利用干部人事权，徇私舞弊问题；以及擅自决定投资造成利益损失的问题；组团出国中的以及与国外有关企业交流的违纪违法问题。

Answer 3

拍马屁，还有问下级人员