看看好多天没人回答你的问题，我来尝试着回答一下吧：
历史上的行政区划，都是与当时的社会背景相符合的，而不是脑袋一发热就做出区划调整。1978年以前，青岛的行政划分还仅限于现在的市区及崂山县一小部分，到了1978年后，陆续划进了即墨、胶县即胶南三县，其中1983年又从烟台地区划来莱西，从维坊地区划来平度。
因为当时还是计划经济时期，一切都要依计划行事，而不是市场经济，比如说，你农民种了粮食，不是想卖给谁就卖给谁，而是要由国家统一收购。收购粮食自然是为了养活城市的庞大人口，青岛本是个工业城市，主要的规划是纺织业。随着青岛市人口的不断增加，原来只有一个崂山县肯定是吃粮吃菜问题比较紧张，所以陆续把现在的各县市划入，解决青岛的粮食问题。
由于平度是山东最大面积的大县，可耕地面积也是全省第一，把平度划入青岛，自然比把高密划入青岛更能解决掉粮食问题。另外，平度在胶莱河以东，高密在胶莱河以西，从管理也也便于这样的划分。
事实上如果当时就是市场经济，粮食买卖完全开放的话。那么青岛就会专心的发展工业，青岛的行政区域很可能仍然会限制在仅有崂山一县的范围，象厦门深圳等市，行政区域就很小。
以上是我个人见解，仅供参考。
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