法律分析：不戴头盔电动车车祸责任认定，一方故意造成道路交通事故的，另一方不承担责任。省级公安机关可以根据有关法律法规，制定道路交通事故责任认定的具体规则或者标准。因此有必要根据无安全帽事故的因果来划分责任。例如交通事故造成的头部损伤比戴安全帽造成的更严重。此时双方可能承担同样或主要的责任，这需要具体问题具体分析。
法律依据：《道路交通事故处理程序规定》第四十六条规定：“公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。
（一）因一方当事人的过错导致道路交通事故的，承担全部责任；
（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；
（三）各方均无导致道路交通事故的过错，属于交通意外事故的，各方均无责任。