市场失灵时
市场机制不能按照人们的意愿有效地配置资源，正是由于
市场经济无法达到最优的资源配置，需要国家对市场经济进行干预，以达到优化资源配置的目的。
市场失灵的原因主要有：垄断、公共产品、外部性和信息不完全。
外部性在现实经济中广泛存在。无论是正的外部性还是负的外部性，都会导致市场失灵，影响市场对资源的配置。由于外部性使得资源配置缺乏效率，在现实经济中，市场参与者和公共部门都以各种方式对外部性进行治理，从而使资源配置达到或接近社会要求的最优水平。
拓展资料：
市场失灵是指通过市场配置资源不能实现资源的最优配置。一般认为，导致市场失灵的原因包括垄断、外部性、
公共物品和不完全信息等因素。
假如
完全竞争市场条件不存在，经济运行存在无效率、不公平问题。
市场失灵的两个主要原因为：成本或利润价格的传达不适切，市场不存在，如信息不对称、外部性、公共物品，进而影响个体经济市场决策机制；次佳的市场结构，
垄断市场的影响。
市场失灵在某些
经济体的存在通常引起究竟应否由市场力量引导运作的争论。而这也产生要用什么来取代市场的争议。最常见对市场失灵的反应是由政府部门产出部份产品及劳务。然而，政府干预亦可能造成非市场的失灵。
分类
（1）收入分配缺陷
（2）通货膨胀风险
（3）信息不完备性
（4）
商业保险的市场失灵
从财政方面来看，市场失灵分为两种
（1）条件性市场失灵，是指现实的市场条件不符合纯粹的市场经济所必须的条件假定。
（2）原生性市场失灵，是指即使具备纯粹市场经济所需要的完整运行环境，市场经济的调节效果也有不尽如人意的地方。