党的基层组织是党的事业发展的根基，是确保党的路线方针政策和各项工作任务得以落实的关键力量。我们必须坚定不移地围绕中心工作，服务大局，拓展工作领域，强化组织功能，进一步巩固和加强党的基层组织建设，着力扩大党组织的覆盖面，增强其生机与活力，确保党组织在推动经济社会发展、服务人民群众、凝聚人心、促进社会和谐等方面发挥核心作用。同时，要确保广大党员牢记党的宗旨，心系人民群众。
一、拓宽基层党组织覆盖面
我们要在确保以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，根据便于党员参与活动、党组织发挥作用的原则，探索和优化基层党组织的设置形式。我们将在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员较为集中的地方建立党组织，并在非公有制经济组织中加大建立党组织的力度，同时在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中积极推进党组织的建设。通过加强党的基层组织建设，带动其他各类基层组织的发展，活跃基层，打牢组织基础。
二、推进基层党组织工作创新
党的基层组织必须适应新形势新任务的要求，创新活动内容和方法，找准发挥作用的具体着力点，在扩大党员参与度、提高活动实效性上下功夫，增强组织的创造力、凝聚力和战斗力。我们要确保农村基层党组织在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面发挥领导核心作用。在国有企业中，党组织的活动要贯穿于建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍以及增强国有经济的活力、控制力、影响力等方面，保证党组织在决策中发挥作用，维护其政治核心地位。街道社区党组织要在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定等方面发挥领导核心作用。机关党组织的活动要贯穿于服务中心、建设队伍等方面，发挥其在完成本部门任务中的协助和监督作用。高等学校党组织要在贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人等方面发挥领导核心作用。科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位的党组织要在做好思想政治工作、促进事业发展等方面发挥政治核心作用。非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要探索发挥作用的途径和方法。民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定等方面发挥战斗堡垒作用。我们要普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。
三、增强党员队伍生机活力
党员队伍建设是党的基础工程，我们要以提高党员素质为重点，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员保持先进性的内在动力。我们要注重党员质量，优化结构，改进发展党员工作，加强对党员的思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员的力度，重视在高知识群体、大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极推进在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员的工作。我们要从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀和帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育的渠道。鼓励党员参与志愿服务，探索建立党员在居住地发挥作用机制。我们要严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
四、建设高素质基层党组织带头人队伍
我们要按照信念坚定、奉献精神、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。我们要拓宽农村基层干部的来源渠道，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散的农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。我们要选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。我们要以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子的管理。我们要加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员的力度。我们要切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
五、构建城乡统筹的基层党建新格局
我们要统筹城乡基层党建工作，促进城乡互动、资源共享、优势互补、协调发展。我们要建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。我们要实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。我们要加强城乡基层党建资源的整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。我们要通过财政转移支付等方式，建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。到二0一0年底，我们基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。我们要加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。我们要加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。
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