落实第一议题制度需要从以下几个方面入手：
建立健全相关制度。制定完善的议事规则、决策程序和监督机制，明确议事范围、议事程序和议事要求，确保议事过程有章可循、有据可查。
明确议事主体。明确议事主体范围、职责和权利，确保议事主体具备相应的议事能力和素质，能够有效地履行职责。
规范议事程序。明确议事程序和步骤，包括议题提出、讨论、表决、决策和监督等环节，确保议事过程按照规定的程序进行。
加强监督检查。建立监督检查机制，对议事过程进行监督检查，发现问题及时整改，确保议事过程合法合规、公开透明。
此外，还需要加强宣传教育，提高各级领导干部对第一议题制度的认识和重视程度，增强广大党员干部的法治意识和责任意识，推动第一议题制度落地生根、发挥作用。