12世纪末以后的六七百年里，日本进入幕府统治时代，天皇处于傀儡地位。到17世纪初，德川幕开始统治日本。幕府采取锁国政策，目的在于防止西方殖民势力的渗透，维护日本的独立；但是，这样也几乎完全隔断了日本经济同世界市场的联系，造成了日本的落后，为19世纪中期的被挨打局面种下了陷患。
政治上：（ 1 ）由幕府和藩构成封建统治制度。幕府（将军）对藩拥有最高统治权；藩的大名在藩内拥有独立权力。（ 2 ）幕府实行“交替参觐”制，借以控制各藩，巩固统治。（ 3 ）幕府实行森严的等级制度，用以加强对人民的统治。
经济上：（ 1 ）实行封建领主土地所有制。全部土地归将军、大名、武士等各级封建领主所有，以份地的形式分给农民耕种。它是幕藩体制赖以存在的经济基础。（ 2 ）商品经济的发展和商业垄断。德川幕府统治的中期，农业生产迅速发展，刺激了商品经济发展，城市不断兴起，国内市场活跃，出现专为领主阶级服务的金融机构和享有特权的大商人，高利贷者。
对外政策：实行锁国政策。这是日本封建自然经济在外交上的表现。它对防止西方殖民势力渗透，维护日本独立起到一定作用。但由于它仅是消极地自我保护，不能从根本上扼制西方入侵，维护国家独立；同时，它的长期实行，几乎完全隔断了日本经济与国际市场的联系，造成日本的落后。
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