个人认为，索马里海盗如此猖獗，各国护航军队只是驱离而不直接击毙是因为国际上没有处理海盗的明文规定。下面具体分析：
从2002年开始，亚丁湾海域的索马里海盗日益猖獗。他们成群结队地对过去的船抢劫。渐渐地，索马里海盗成了气候，亚丁湾成为世界上最危险的海域。
在索马里海盗事业最红火的时候，一年可以得到1.2亿美元的赎金。
联合国挥手，各国纷纷响应。
2008年，联合国安理会通过了第1838号决议，呼吁各国打击索马里海盗。联合国挥手，各国纷纷响应。2008年12月开始了“海洋盾牌行动”。2009年1月，“亚特兰大行动”开始了。美国、欧盟、中国、俄罗斯等国相继出发前往亚丁湾海域，打击日益猖獗的索马里海盗。
护航任务展开已有10多年，各国与索马里海盗展开了数百次大小的战斗。但是，虽然很少直接击毙索马里海盗，但一般来说，利用非致命武器驱逐海盗就可以了。
例如：发射信号弹警告，发射爆震弹强迫他们不能接近经过的船等。对于被捕的海盗，大部分是没收武器后交给索马里当地政府处置。好像有什么规定，大家都是以赶走海盗为主，不会被杀的。
这到底是什么原因呢？
一、法律问题：
目前国际上没有关于如何处理海盗的具体规定。关于海盗的逮捕、杀人、释放等问题，没有统一的参照标准。国际关系敏感复杂，会有国际纠纷，谁也不想跨过这道浑水，不想被雷劈。因此，一般不会杀死一切。
二、人权问题：
护航舰队的任务是护航，不是专业的执法队，无权杀人。海盗如果不杀人，就不能击毙。
这就像古代的飞镖，押运货物安全到达就可以了，没有义务扫荡土匪。海盗也有人权，不犯滔天罪行的时候不能轻易杀人。
三、人道主义：
索马里海盗本来只是生活在亚丁湾的难民。索马里的耕地只有13%，种植的粮食不能解决温饱问题，很多人以捕鱼为生。自1991年索马里内战爆发以来，经济崩溃、军阀分离、国家法令就像废除一样，国家完全没有能力维持治安。
不会出生的索马里人为了争夺食物和地盘而进行杀戮，国内基本上没有油，有些人来到海里制造海盗。他们大部分不是专业海盗，而是“平时为民，战时为盗 ”。为了挣一口饭，冒着危险抢劫了。
他们可能有白发苍苍的双亲，下面还有等待喂食的婴儿。对于这种难民，如果手太重，可能会在人道主义方面受到舆论的谴责。因此，一般来说，这些海盗以说服教育为主，给他们悔罪的机会。但是对索马里海盗也不是单方面的姑息。如果他们直接伤害无辜的人的生命，可以直截了当地开火击毙。
例如，2009年11月1日，一艘挪威军舰遭到索马里海盗船袭击，挪威海军立即开枪打死两名海盗。
2011年5月12日，一艘丹麦支援船无缘无故遭到海盗袭击。在多次警告无效的情况下，丹麦海军果断反击，直接杀了4名海盗，俘虏了24人。
受各国携手打击，索马里海盗不得不收敛很多。但是很多海盗并没有金盆洗手。他们一直望着机会，大打一票。
这是一个棘手的国际问题。但最终这与索马里的政治和经济有关。战乱和贫穷是根除索马里海盗的根源。要想使亚丁湾恢复和平与安宁的状态，必须首先解决索马里平民的温饱问题。
穷凶极恶的索马里海盗，为何只能驱逐不能击毙？背后原因复杂
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