实话实说，领导人员退二线后，大多数人都不会再来单位上班了，这是基本人性和正常心态所决定的。对于单位来讲，退二线的群体也确实难以管理，难以发挥他们的作用，这一直就是一个“老大难”问题。要解答这个问题，主要看以下三个方面：
【一】领导人员到龄退职、改任二线职务，这是体系内普遍得到执行的一项机制。
实行中高层管理人员退出实职、改任虚职机制的，不仅仅是公务、事业体系，在央企、国企体系内，也是严格执行的。地市、厅、局和相当职务的人员，正职60周岁退休，一般没有退二线的机制，副职58岁退二线。县、处和相当职务的人员，正职55岁或延长到57岁退二线，副职55岁退二线。乡镇、科和相当职务的人员，正职55周岁退二线，副职可能52岁就改任虚职了。
这个机制的实行也是可以理解的。目前，在中层管理岗位上的各级领导人员，很多都是上世纪六七十年代的人，那个年代能上个中专就不错了，有些单位的中高层管理人员大多数都是当年的老中专生。这一批人的年龄集中在50岁到60岁的区间，形成了“年龄盖层”（也叫年龄钙层），压住了八零后、八五后年轻人的成长进步。所以，体系内一般在“量化”性推进“年轻化”，简单点说，就是要求单位必须提拔年轻干部，甚至规定必须提拔40岁以下的正职、35岁以下的副职，出发点是改善队伍的年龄结构和学历结构，让队伍充满年轻活力。
那么，现在五六十岁的中高层人员都是做出历史贡献的，人家又没有犯错误，凭什么让他们让出职位，腾退办公室？让他们退二线，本身已经牺牲了他们的利益。他们同意退出实职，也是出让了自己的利益，也应该给予“回报”。所以，大多数单位都实行了“安抚”政策，即：退二线可享受80%的待遇甚至是100%的待遇。否则，没有这种优惠条件，这个群体会有强烈的抵触情绪。
【二】为什么退二线的领导不愿意来上班了？
一是缺乏独立的空间。
其实，有些退二线的领导回家也没有什么事情做，还是愿意来上班的。如果保留他的独立办公室，他还是可以坐在办公室里看看报纸的。很多单位都有免费的食堂，他们还可以吃完饭，再溜达回家，省得自己做饭了。单位有什么福利，他们都知道，也不会错过。但是，有些单位办公室资源紧张，就会让退二线的领导腾退独立办公室，安排在调研员活动室里，一般情况下，他们无法接受这种落差，基本上就没人再来上班了。
二是保持自知之明。
领导人员退二线，不是个人行为，而是组织行为。单位都会找他们谈心谈话，做好思想工作，让他们“愉快”地交出实职。单位跟他们谈话，很认真地给他们提出了要求，不要干涉新任领导的工作，不要议论新任领导的工作思路，不要习惯性地安排工作，打乱部门的工作运行。其实，也就是让他们“回家”吧，你好我好大家都好。他们都是领导人员，能不明白吗？
三是有利于单位开展工作。
假设你天天来办公室上班，给单位会造成很大麻烦。开会，不叫你，你有情绪。叫你吧，你坐在哪里？你坐在台上，新领导不好讲话；你坐在台下，心里又不舒服。给你安排工作，你不愿意出力；不给你安排工作，你可能会觉得别人轻视你。让你发言，你又不了解情况；不让你发言，你又抱怨别人不给你发言的权力。你来上班，就是一个“麻烦”，你不来上班，大家都松了一口气。
【三】如何发挥退二线群体的作用呢？
让五十多岁的领导退二线回家玩，其实，也是一种“人力资源”的浪费。他们身体硬朗，精力充沛，经验丰富，阅历深厚，要专业有专业，要能力有能力，不让他们发挥余热，对单位也是一种损失。所以，很多单位都在探索“退二线人员”的管理办法，有一些做法还是不错的。
一是让管理人员改任专家岗位。
在央企和大型国企，都实行了管理、专业技术和技能操作“三支人才”成长通道管理机制。比如，部门经理到了55岁，让出实职，改任专家，待遇不变，承担课题任务，可以做到60岁退休。这种措施，得到了很多中层人员的欢迎，一是有事情做了，二是薪酬福利保证了。
二是让退二线人员承担调研任务。
有些单位实行离岗调研和在岗调研两项选择，离岗调研，就是让你回家；在岗调研，就是让你承担调研任务，根据调研质量给予一定的奖励，增加你的收入。这两项选择，给了不同中层的选择空间。家里不差钱的，需要带孙子的，可能选择回家了。家里差钱的，没有家庭带孩子任务的，可以选择在岗调研，发挥余热，增加收入。
三是让退二线人员进行指导和检查。
有些单位把有经验的中层退二线人员组织起来，让他们充当安全监督员，到处去检查；让他们充当考核员，定期对下级进行考核；让他们充当指导员，指导基层开展政工建设，让他们有事情做，又能发挥他们的优势，同时还增加他们的收入。
四是让退二线人员进行成果研究。
有些央企都成立了安全文化、党群政工、企业文化等研究所，聘请一些中高层次的领导人员担任研究员，对企业的传统经验进行提炼总结，形成体系的理论和实践成果，可以享受较高的成果奖励。