没有工作单位的城镇人员有两种参保方式可选择：
一种是以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险及城镇职工医疗保险，按月缴费。养老保险累计满15年可按月领取养老金；医疗保险缴费半年后可按报销比率的一半给予报销，一年后享受正常报销比率。
另一种可在社区办理城镇居民医疗保险，按年缴费，缴费金额较前一种要低，但报销比率也相应下调。参保人带上本人身份证到户籍所在地社保中心办理即可。
拓展资料：
城镇居民医疗保险是以没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民为主要参保对象的医疗保险制度。
办理办法：
各地的办理办法均有所差异，以下为某地办理办法，供参考：
具体包括了4个事项，而且还需要申办人提供资料齐全的，予以 即时办理；对资料不齐全的，暂不受理，并告知申办人应补足何种资料。具体如下：
（一）、 申办参保（增员）须知
1、提供资料（以下资料需附原件及其A4纸复印件）：
①未满18周岁的人员：《户口簿》（户口簿内所有成员资料均需复印）、《身份证》（16周岁以下人员未领身份证的可不提供）。
②18周岁以上仍在全日制学校就读人员：《户口簿》（户口薄内所有成员资料均需复印）、《身份证》、所在学校开具的学籍证明。
③18周岁以上城镇非从业居民：《户口簿》（户口簿内所有成员资料均需复印）；《身份证》（复退军人需提供退伍或转业证件）。
④低保对象：《户口簿》、《身份证》、《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》。
2、办理流程：
经办部门：①居住在惠城区的桥西、桥东、江南、江北、龙丰和河南岸街道办事处的城镇居民到惠城区社保局关系股办理；②居住在县城和惠阳区的淡水街道办事处、大亚湾区的澳头街道办事处的城镇居民到所在地社保局关系股办理；③居住在其他县（区）乡、镇（街道办事处）的城镇居民到所在劳动保障管理所或社保局办理。
业务办理完毕，经办人员打印《惠州市城镇居民基本医疗保险增员校对表》当场交给申办人，申办人如发现有错漏的，须在五个工作日内到经办部门纠正，逾期不办的视作无误处理。
业务受理时间为每月1—24日，当月申报的业务次月起生效，以当年7月1日至次年6月30日为一个社保年度，一次性缴足一个社保年度内的医疗保险费，每年的6月1日至30日应一次性缴纳下一社保年度的医疗保险费。
（二）、 申办停保（减员）须知
1、提供资料（以下资料需要原件及其A4纸复印件）：
①就业：凭用人单位证明及签订劳动合同书。
②出境：凭《中华人民共和国护照》及《身份证》。
③死亡：凭《死亡证书》或当地派出所的有效证明及《身份证》。
2、办理流程：
经办部门：到参保所在地社保局关系股或劳动保障所办理。
填写表格：《惠州市城镇居民基本医疗保险增（减）申请表》一式二份。
业务办理完毕，经办人员打印《惠州市城镇居民基本医疗保险减员校对表》当场交给申办人，申办人如发现有错漏的，请在五个工作日内到经办部门纠正，逾期不办的视作无误处理。
当月25日前申报的业务，次月起生效，已缴纳的医疗保险费不予退还。
（三）、 申办信息变更须知
1、提供资料（以下资料需附原件及其A4纸复印件）：
①户主姓名或身份证更改：凭《户口薄》、《身份证》。
②参保人员姓名或身份证更改：凭《身份证》。
③户籍地址、联系电话等相关信息更改：凭《户口薄》或申请书等相关资料。
④缴费标准变更：18周岁以上的仍在全日制学校就读的学生凭就读学校出具证明。
2、办理流程：
经办部门：到参保所在地社保局关系股或劳动保障所办理。
填写表格：《惠州市城镇居民参保信息更正核对表》一式二份。
业务办理完毕，经办人员打印《惠州市城镇居民参保信息更正核对表》当场交给申办人，如有错漏，请在五个工作日内到经办部门纠正，逾期不办的视作无误处理。
（四）、 申办参保信息打印、咨询、查询须知
1、打印：凭户主《身份证》到参保所在地社保局关系股或劳动保障所办理，每年的7月份打印上一年度的参保资料。
2、咨询、查询：凭参保人员的《身份证》到参保所在地社保局关系股或劳动保障所办理。
（五）、注意事项
申办人提供资料齐全的，予以即时办理；对资料不齐全的，暂不受理，并告知申办人应补足何种资料。
具体步骤如下：
1、有工作单位，单位不依法为个人缴纳社保，怎么办？
一种办法，向劳动监察举报，或者向人民法院提起诉讼。这种办法通常只适合跟单位撕破脸、辞职时使用。
另一种办法，由个人按灵活就业人员参保办法来缴费。
灵活就业人员参保缴费有什么好处？一般省市对这部分以个人名义参保缴费的人员，养老保险一般从28个点降低到20个点，医疗保险从8—10个点降低至6—8个点，也就是说养老保险可以降低8个点，医疗保险可以降低2个点，当然，这是大部分省市的政策，也有个别地方有自己的政策规定。
这么一来，个人缴费负担变低了。
如果单位聪明一点，将个人缴费的20个点予以报销的话，那么实际上等于单位也为个人购买了养老保险，并且不会导致个人养老保险待遇降低，今后不用承担任何赔偿的责任。这比单位为个人购买养老保险划算得多。
让个人购买社会保险，单位予以报销，这是一部分小企业采取的风险较小、相对合理的降低社保缴费负担的方法。
2、没有工作单位，全部个人缴费。
这种情况，涉及到参保地与户口地的问题。
如果过去没有在参保地参保过，那么一般只能在户口所在地参保，按灵活就业人员政策参保缴费。
如果已参保过，那么直接续保，然后按灵活就业人员政策参保即可。
比如，某人想在武汉市参保，但是他是黄冈的户口，按政策不能在武汉市参保。
怎么办？
可以采取变通办法，进入某个为职工正常参保缴费的单位，只要缴费一次，哪怕一个月都可以，这样就在武汉市取得了社保号，然后辞职以个人名义即灵活就业人员继续参保缴费即可。
3、挂靠单位参保缴费。
这种过去比较常见，尤其是机关事业单位养老保险。
这种情形参保缴费，单位和个人应缴部分全部由个人缴纳，由所在单位挂靠代缴，要比按灵活就业人员政策缴费高。
这种情形现在不划算，但仍有一部分人在使用。
其实，完全可以转为灵活就业人员参保缴费，待遇也不会降低。
一种是以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险及城镇职工医疗保险，按月缴费。养老保险累计满15年可按月领取养老金；医疗保险缴费半年后可按报销比率的一半给予报销，一年后享受正常报销比率。
另一种可在社区办理城镇居民医疗保险，按年缴费，缴费金额较前一种要低，但报销比率也相应下调。还可以办理城镇居民养老保险，参保人带上本人身份证到户籍所在地社保中心办理即可。
以个人名义参保的简明步骤
第一步：到职介、人才办理个人委托存档
具体：先执身份证领取商调函、二表→回原单位填二表，办理转档→到职介、人才办理委托存档
第二步：以个人名义参加社会保险
具体：办理邮局存折→带存档卡、身份证复印件、一寸彩照2张→填写《参加社会保险人员情况登记表》，并签订《协议书》，办理参保。
详情请拨打社保电话12333咨询。本回答被提问者采纳
根据社会保险法规定。
第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。
城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
第二十六条 职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
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