因为有的地方并没有地级市区划，而行政是实行省、县、乡三级地方行政区划体系！
行政区划，是行政区域划分的简称，是国家为了进行分级管理而实行的区域划分。中华人民共和国现行行政区域划分如下：一级省级行政区，包括省、自治区、直辖市、特别行政区。二级地级行政区，包括地级市、地区、自治州、盟。三级县级行政区，包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区。四级乡级行政区，包括街道、镇、乡、民族乡、苏木、民族苏木、县辖区。
行政区划随着国家的产生而产生。按地域划分行政区而不依氏族划分部落，这是国家区别于氏族组织的一个基本特点。不论何种类型的国家，行政区域的划分总要符合统治阶级的根本利益，同时顾及政治、经济、文化、民族、地理、人口、国防、历史传统等多方面的因素。随着现代社会生产力的发展，经济因素起着重要的作用。在资本主义国家，行政区域的划分是为了巩固资产阶级的政权，便于统治劳动人民，分化少数民族。行政区划虽因国家本质不同而具有鲜明的阶级性，但也有一定的历史延续性。中国从秦代（公元前221～前206）实行郡县制以来，历代行政区划虽有变更，但变化并不太大。
国家都是按地域划分行政区。各国的行政区划有不同的划分和名称。不论何种类型的国家，行政区划的划分总要符合统治阶级的根本利益，并考虑政治、经济、民族、人口、国防、历史传统等各方面的因素。社会主义国家行政区域的划分通常根据以下原则：①政治原则。促使国家机关密切联系人民群众，便利人民群众参加国家管理。②经济原则。根据不同地区的经济特点进行划分，使之有利于发展社会生产力。③民族原则。根据少数民族的居住状况和其他特点进行划分，使之有利于各民族的发展，巩固各民族的团结。这些原则是相互联系、相互结合的。此外，也顾及历史传统、人口分布、地理条件和国防需要等因素。
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