苏州市户籍准入登记暂行办法（修订）
第一条 为适应苏州市经济社会发展需要，根据国家和省政府有关文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条 在全市范围内取消农业户口、非农业户口性质，凡居民在我市登记的户口，统称为“居民户口”。
第三条 在本市申请户口迁移实行条件准入制。凡在本市具有合法固定住所、稳定职业或生活来源基本条件的人员，要求将户口从外市迁入本市市区和县级市或从本市县级市迁往市区的，经有关部门受理，符合本办法的准予迁入。在迁入地无直系亲属的18周岁以下人员，不予准迁。凡迁入人员需符合国家计划生育相关政策，违反规定超生的必须经市人口计生部门核准。
在本市市区或县级市范围内申请迁移的，实行以具有合法固定住所为基本条件的准入登记制度。
第四条 本办法所称合法固定住所是指：申请迁移人在本市居住房屋属于自己的产权房屋或租住属公有产权并领取使用权证的房屋。
本办法所称稳定职业或生活来源是指：申请迁移人在本市通过合法手续取得的各类工作，且签订劳动合同、参加社会养老保险，有一定的经济来源，包括退休人员退休工资等其他合法的社会保障，人均收入不低于苏州市最低生活保障线。
第五条 下列人员户口准入，由市或县级市人事局受理：
（一）具有高级专业技术职务任职资格或硕士及以上学位的人员；
（二）在国外、境外取得学位的留学人员；
（三）具有中级职称或本科学历，且年龄男性40周岁以下、女性35周岁以下的专业技术和管理人员；
（四）被单位合法聘用（经劳动和社会保障部门备案并办理特聘工作证），连续工作满2年以上，同时段交纳社保、医保、公积金，具有大专或中专学历且年龄在30周岁以下，并拥有合法固定住所的人员;
（五）按照毕业生就业政策，接收安置的毕业研究生、本科生、专科生及苏州市生源的大中专毕业生；
（六）因家庭实际困难需要照顾父母、配偶而调动的在职干部及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；
（七）需人事局审批准入的其他人员；
上述（一）至（三）项人员除本人户口准迁外，允许其配偶及未成年或待业未婚子女随迁。
第六条 下列人员户口准入，由市或县级市劳动和社会保障局受理：
（一）因家庭实际困难需要照顾父母、配偶而调动的在职职工及符合随迁条件的配偶和未成年或待业未婚子女；
（二）生产急需，经考核符合要求引进的技术、管理人员；
（三）按照毕业生就业政策，接收安置毕业的苏州市生源技（职）校毕业生；
（四）往届技（职）校毕业生被单位合法录用，参加社保、医保、公积金，年龄在30周岁以下，工作满2年，并拥有合法固定住所的；
（五）需劳动和社会保障局审批准入的其他人员。
第七条 下列人员户口准入，由公安机关受理：
（一）在市区个人投资实收资本人民币100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税人民币20万元以上，按规定参加社保3年以上，并拥有合法固定住所的人员，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；
（二）购买市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，且被单位合法聘录用3年以上，按规定参加社保3年以上，具有合法稳定经济收入的，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；
（三）购买市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以上，在市区经商、兴办企业3年以上，近3年累计纳税5万元以上，按规定参加社保3年以上，允许其本人、配偶及其未成年子女整户迁入；
（四）投靠父亲或母亲的未成年子女；
（五）结婚后需投靠的外市无业城镇或农村配偶；
（六）需投靠子女的城镇退休（无业）父母或农村男60周岁、女50周岁以上的父母；
（七）符合准入迁移后的人员申请父母投靠的，需自迁入后满5年以上方可提出投靠子女申请迁移，且迁入后人均住房面积和生活保障水平不低于苏州市最低标准；
（八）需公安机关审批准入的其他人员。
第八条 凡被本市各类院校录取的本市籍学生，入学时不再迁移户口，被外地院校录取的，允许不迁户口的可不迁，均待其毕业后根据分配去向直接将户口迁往工作单位所在地或实际居住地。被本市各类院校录取的外市籍学生，户口迁移仍按照国家有关规定办理。
第九条 凡本办法第五至第七条中所涉及的年龄、工作年限、投资纳税金额或购房面积，各县级市可根据本地实际确定。
第十条 凡涉及国家指令性计划安置的人员，由相关部门按国家有关政策办理。
第十一条 本市居民在市区范围内的户口迁移和农民子女出生、录取学生办理的迁移登记，只作户籍变更登记，不与经济利益挂钩，如涉及经济、土地分配和计划生育等问题的，按国家有关规定办理。
第十二条 凡提出申请要求的人员，应根据申请的理由，提供相应的证明材料。提供证明材料要求由相关受理部门公示。凡以虚假证明材料骗取户口的，注销其已迁入的户口退还原籍，并依照国家相关法规作出处理。
第十三条 经人事、劳动和社会保障部门批准迁入苏州市区或县级市的人员，统一凭《调动人员情况登记表》至迁入地公安分局或县级市公安局开具《户口准予迁入证明》；经公安机关批准的，由公安分局或县级市公安局开具《户口准予迁入证明》；当年大中专以上毕业生，凭加盖市或县级市人事部门专用章的《户口迁移证》至迁入地公安派出所办理落户手续。
第十四条 本办法自公布之日起施行。原《苏州市户籍准入登记暂行办法》（苏府〔2003〕67号）同时废止。
《苏州日报》报道：
8月27日，修订后的《苏州市户籍准入登记暂行办法》通过了市政府常务会议的审议。到9月3日正式公布并立即正式实施。关于这个政策的消息在坊间其实流传已久，但真的来了，很多人还是觉得突然。
而像每一次政策调整一样，它的变化也打乱了一些人的计划。
75平米不变，关键住满三年
8月初，在二手房交易中心中介，一位顾客看中蚕桑地一个75.35平方的二手房，中介很敏感地问他：“你想迁户口吧？好几个人看中这套房子了，就因为面积相巧。”
买户房子迁户口，在2003年4月原来的《苏州市户籍准入登记暂行办法》公布以后，在二手房市场就渐渐成了常见的现象。而早在户籍准入政策调整前几个月，中介们就开始风传，一个家庭购房75平方就能举家迁入的标准可能要提高。这其中中介的目的当然是促销，让顾客快点下决心。不过也确实有人在这期间抓紧时间买房迁户口。
其实在这次调整以后，75平米这个标准并没有提高。如果你是来苏州工作，属于“有单位“的人，这里的区别是：
调整前单身人员购买50平方米以上，已婚人员购买75平方米以上，且被单位聘录用或在苏经商、兴办产业，参加社保、医保、公积金，就允许本人、配偶及未成年子女或待业未婚子女整户迁入。而调整后，新办法要求必须购买整户商品房75平方米以上，取得房屋所有权证、被单位聘用和参加社保都在3年以上，允许本人、配偶和未成年子女整户迁入。如果是经商、兴办产业的，也要求取得房屋产权和参加社保3年以上，并且近3年累计纳税在5万元以上。
如果你自己就是“老板”，属于在市区投资纳税者的范畴，这里就有个“大小”问题——调整前的标准是投资人民币50万元以上，或累计纳税5万元以上。调整后这个标准提高到投资100万元以上，并且合法经营3年以上，或近3年累计纳税20万元以上，还要按规定参加社保3年以上。
这里似乎有了对“大老板”与“小商贩”之间的区别对待。
另外，以前没有任何限制的投靠，现在则要求投靠子女的父母要符合一定标准，且申请的子女必须已经迁入苏州满5年。这些人不能“太穷”，迁入后，不会导致全家人均住房面积和收入保障水平低于苏州最低标准。
4年，10万人报上苏州户口
目前苏州大市1000多万人口中，本地人口和外来人口的比例大概是1：1。其中户籍人口有600多万，暂住人口400多万。相比移民城市深圳，户籍人口和暂住人口一度达到1：5.5，苏州这个比例要平衡得多。苏州市公安局户籍管理处处长黄清认为，2003年公布的办法在实施中还有一些不完善的地方。这次调整户籍准入政策的原因，也是从周边城市吸取经验，让户籍管理政策更规范。
在原办法实施4年间，共有10万人通过公安、人事、劳动、社保四部门的审查迁入苏州市区。其中买房迁入的就有19760户，共计50332人，超过一半。有的夫妻双方迁入不久，就立即申请父母投靠，父母来了以后仍然住在原有的住房中，人均住房面积很小。这些政策性迁入都在考验着苏州的承载能力。
按照新办法中的相关规定，这些短期内为了迁户口而买房的做法都不可能进行了。要迁户口必须证明自己有长期在苏州生活的需要和能力。
晚了一天，晚了三年
9月3日，新办法实施第一天，行政服务中心户政窗口前很多人一脸困惑，他们成了第一批吃螃蟹的人。
一位女士很失望地说，她好不容易买好了房子，办齐了所有需要的手续，赶过来却被告知要再等三年。工作人员对她说：“你并不是不能办户口迁入，只是在再等两年。”但她还是遗憾，自己为什么偏偏到今天才来办手续。
而比她更遗憾的是一对东北夫妇。两人已经在苏州做生意三年多，14岁的儿子也在苏州读了三年书，现在已经上初二了。丈夫蒲先生说，他最近忙买房子迁户口，目的只有一个：为了儿子上学，让他以后能在苏州参加高考。但是今天来办手续，工作人员告诉他，按照新规定他要到三年以后才能迁户口。
“三年以后我儿子已经高二了。教育部门又有规定，要在当地办户口三年以上才能在这个地方参加高考，否则就是高考移民。”蒲先生有点两面夹击的尴尬。现在唯一的办法就是让孩子回东北老家读书。而孩子也要重新适应东北的课程以及中考和高考，并且不能在父母身边。
“户口问题！”“新政策后，我的户口可以迁吗？”从9月3日到4日，短短两天时间，中国苏州网上关于户口迁入的咨询投诉就多达53条。这甚至超过了包括交通拥堵在内的其他咨询的总数，成了第一热点问题。
“我是一名来苏三年的外来务工人员，一直以来遵纪守法，在这座城市辛苦的工作着。为了能把户口迁入苏州，小孩好上小学，曾两次在苏买房(参考了苏州户口准入政策,我们夫妻二人只有通过买房这条路)。第一次是面积问题，转不了。第二次100多平，花了近90万，二证全下来要到9月中旬。前天看电视才知道出了新政，同样也转不了，真是让人很心凉。”这位网友惊呼：“户口政策怎么一下子就变了？”
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