我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度。在促进经济和社会发展、保障公民合法权益以及维护社会秩序等方面，曾经发挥过重要作用。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的做法，已经完全不具合理性。户口迁移过死，不仅难以满足公民正常迁移的需要，而且事实上已经难以管理。城乡分割的户籍管理，阻碍了人力资源的优化配置和地区间的合理流动，遏制了消费市场的正常发育，不利于城市化建设和农村经济的发展，加剧和固化了我国经济与社会的二元结构，已经成为城市化的严重障碍。国务院放开户籍限制的新规定，打破运行了几十年的户籍管理制度，从实质上启动了社会管理改革，昭示着中国社会变革的深远前景。
三十多年的改革开放，国家已经积累了相当的财力，人民在奔小康的道路上基本摆脱了严重的贫困。但是我们尚未解决好分享经济发展成果的问题，城乡差距、地区差距和贫富差距日益拉大，社会矛盾空前普遍和深化，社会到了转型发展的关头，社会管理也必须随之改革。在经济转型发展的大背景下，我国中小城市的经济社会发展突飞猛进，为吸纳更多的农村富余劳动力奠定了基础。放开中小城市户籍限制，允许中小城市中一些具有合法固定住所、有谋生手段的公民在常住地落户，有利于中小城市发展。目前，我国在社会保障、劳动保障、教育、医疗和计划生育等制度的改革也取得了明显进展，为推进户籍制度改革奠定了坚实的基础，现在适时放开中小城市户籍限制，有利于缓解城乡矛盾、地区矛盾，有利于全民公平和均等地享受社会福利等公共产品和服务，促进社会结构转型和建设和谐社会。
城市化是一个不可抗拒的潮流。中国第6次人口普查显示，我国农村人口正在大规模向城市迁移，过去10年城市常住人口激增14%。国家统计局1月17日发表的报告称，2011年有2100万中国人从农村迁移到城市，其中包括大部分农民工。目前中国城市人口已经超过6.908亿，在13亿总人口中所占的比例高达51.3%，城市常住人口总数首次超过农村。这是中国城市化进程的质的飞跃，是中国社会发展的里程碑，将对中国社会和经济发展产生巨大影响。由于中国人口数量巨大，中国的城市化必须健康发展，这次启动户籍管理制度的改革之所以先从中小城市开始，其用意也在这里。城市化的迅速进展，既反映出经济社会的发展和进步，也将对城市资源和环境保护构成巨大压力。所以，首先放开中小城市户籍限制，是顺应城市化健康发展需要的、适时而为和依序变革的科学发展之举。
国务院放开中小城市户籍限制的通知一经发出，必将产生重大的影响。改革本身并不复杂，但附加在户籍制度之上的相关社会经济政策以及由此形成的社会利益分配格局却是错综复杂的。不解决好相关的社会经济政策问题，户籍管理制度改革将难以有效地稳步推进。公安部门可以按照国务院通知的要求迅速办理符合条件的人员入户，城市人口机械增长速度必然因此加快，随之给城市最低生活保障、优抚安置、教育、卫生等公共服务以及基础设施等造成的压力是巨大的。由于配套改革成本很高，如果社会各部门的配套政策不能及时到位，户籍管理制度的改革很可能发生梗阻。比如，广东省2006年至2010年，农村人口进入城市落户约为480万人，优抚安置费用每年则以10%的速度递增，地方财政能否承受，面临着严峻的考验。如果城市公共产品与服务不能承载过多人口，新进城的人就无法均等享受公共产品和服务，户籍制度改革的效果就要大打折扣。要想切实取得改革成效，不是户口一迁了之，更要着眼于搞好综合配套改革。
彻底放开户口限制还有很长的路要走！！！
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