从民生角度结合、财政政策、货币政策、汇率政策、如何解决我国正处于顺差阶段、国内通货膨胀、就业压力？

Question

麻烦大家了，急用！~论述题，谢谢~

Answer 1

通货膨胀问题：
对于通货膨胀的治理需要从根源入手。如果仅仅是从表面现象来抑制通货膨胀，比如说，管制食品价格上涨、药品限价等等，想通过行政的方式来管制价格，不仅解决不了通货膨胀的问题，反而会使问题更为严重。
第一，加大农产品的供给。因为农产品价格上涨幅度一直很大，加大短缺商品的供给是治理通货膨胀治本的根本办法，也是治理通货膨胀的最为积极的办法。如何才能做到加大农产品的供给呢？主要是在国家惠农政策的实施过程中，必须引导资本的合理流动，转变落后的农业经营方式，鼓励现代化的农业生产，不断加大对农业的投入，通过优化产业结构提高农业生产率。
第二，建立健全社会保障体系。我国居民之所以对物价上涨反应敏感，根源在于，我国社会保障体系尚未完全建立，居民价格承受能力相对而言比较微弱。因此，我们建议应该继续改善民生，切实维护广大人民群众的利益。要积极处理好基本生活必需品涨价的负面影响；要综合治理群众关心的教育、医疗收费和药品、商品房价格等热点、难点问题，确保市场价格基本稳定。
第三，提高短期利率治理“流动过剩”。在市场条件下，央行只管短期利率，中长期利率完全由市场决定，这里说的短期是指三个月到一年这样的时间尺度。同时，认为治理突然发作的通货膨胀应当用短期高利率长期低利率这样的利率结构。
第四，除了采取货币政策抑制通货膨胀以外，还可以通过汇率政策进行调控。从理论上讲，汇率升起来，进口产品的价格会降下来，汇率提升有利于降低通胀。但是，是否能够缓解通货膨胀，要看是否能够达到进口替代的效应。
第五，出台更为合理有效地楼市新政，加大经济适用房和经济廉租房的供给，缓解住房供给不足抑制的情况，限制炒房行为，楼市过快的增长。楼市的泡沫进一步加剧了我国的通货膨胀率，适度发展的楼市
第六，拓宽投资途径，完善证券市场。我国通货膨胀其中的一个原因在于资金流动性过剩，一些资金走入楼市，炒高农产品价格，加剧了通货膨胀的程度，应该拓宽投资途径，让资本有个正确的投资去向，用来促进科技创新和经济增长。

就业问题：
1、加快产业结构调整，大力发展第三产业
随着经济全球化进程的加快，中国经济与社会结构的剧烈变动，中国产业发展面临着严竣挑战。
目前，我国一、二、三产业的结构总体比较粗放和落后：第一产业现代化水平很低；第二产业比重过高。但内在素质不高，低水平重复多；第三产业增长较快，但服务质量不高，仍不能适应经济和社会发展的需求。
从缓解就业压力和降低失业率的角度看，第三产业本来是大量吸纳劳动力的主渠道，但我国目前第三产业的从业人员只占总从业人员的26.8%，明显低于发展中国家5O%的水平。因此，今后应该大力发展第三产业，把第二产业的失业、下岗人员大部分向第三产业转移，少部分还应当向第一产业回流。到2ooo年，第三产业就业者的比例将由1995年的24%增长到29%，然后，用不长的时间，逐步增长到5O%以上。

2、积极支持非公有制经济的发展
从所有制结构调整来看，我国国有经济正在进行战略性改组，以收缩过长的战线。就业结构也会向所有制结构调整的方向演变。“八五”期间我国城镇新增就业主要来自于非国有经济。以1997年为例，仅个体、私营企业吸纳的就业和下岗职工就达353．55万人。“八五”期间，个体、私营经济等行业净增了219O万人，相当于同期城镇新安置就业人员的63%以上，根据有关部门提供的资料，现在平均每天有1.65万人进入个体、私营企业，其中下岗职工占8O%。
展望下世纪初，非国有经济仍将是吸纳就业劳动力的主要领域，对此，我们必须要有明确的认识，对非公有制经济予以积极支持，促进其发展。

3、适当保持劳动密集型产业的发展
大力发展技术密集型和资本密集型产业，是我国产业结构调整的方向。但是，随着技术含量和投资的增加，技术和资本比劳动以更快的比例增加，从而使得城镇工业部门创造就业机会的能力不断变小。根据我国人口总量多、人口质量不高的现实国情．我国应当适当保持一些劳动密集型产业的发展，以利于增加就业，减少失业。

4、大力发展农村经济
根据美国经济学家托达罗的观点。解决城市就业问题不能仅仅依靠工业部门的扩张。因此．政府应当把更多的资金用于改善农业的生产条件和农村的生活环境，使农业劳动者实际收人水平提高，生活环境更加舒适，逐步做到乡村城市化。这样，人口从农村流人城市的刺激就会下降，从而城市就业压力就会减轻。我国华西村、大邱庄等地农村由于经济快速发展，本地工业化水平大大提高，不仅没有出现劳动力向城市流动，反而逆向吸纳了不少的城镇劳动力，也是有力的例证。

5、培育发展教育产业和教育市场
当前，我国市场需求不旺，买方市场格局形成。人们在思考新的经济增长点时往往想到高科技、住宅业、旅游业等、却很少考虑到教育特别是高等教育。
随着社会进步和知识经济的到来，教育是朝阳产业有着广阔的市场前景和发展空间。比如，美国教育产业的产值日前已处于所有产业中的第3位。
从缓解就业压力，降低失业率来讲，比如我国今年实行和明年将继续实行的高校大幅度扩招，适当推迟一部分劳动者就业时间，并将其培养成高素质的人才也是一条有效途径。今后，还要大力鼓励和发展私立学校、民办学校，既为全社会青少年提供平等的受教育机会，又可刺激内需、激活教育市场，同时又为缓解就业压力开辟了新的渠道。

6、积极转变下岗职工的就业观念
目前，下岗职工尤其是国企下岗职工必须彻底改变就业观念，抛弃等靠要的思想，尽快适应市场经济的新形势，树立正确的择业观。
应该充分认识到，只要在国家法律、政策允许范围内，工作没有高低贵贱之分，不论从事什么职业都是大有可为的。
一是下岗职工要积极参加再就业培训、掌握再就业所必需的知识和岗位技能，以尽侠实现再就业。
二是要支持下岗职工进入再就业服务中心，在各级政府和企业的帮助下尽快走上新的工作岗位。
三是个体、私营企业已成为吸纳劳动力的主渠道，要支持和鼓励下岗职工进入个体、私营企业再就业。
四是要鼓励下岗职工积极投人诸如清洁维修、商品配送、环保绿化、物业管理、看护老人、接送孩子、社区服务等工作中去。
五是要扩大劳务输出，鼓励职工跨出国门实现再就业。
综上所述，缓解我国就业压力，降低失业率、解决失业问题的基本思路在于进一步解放思想、更新观念，大力调整产业结构，积极发展第三产业，培育新的消费需求，启动新的经济增长点，创造出更多的就业岗位，促进国民经济持续、快速、健康发展，以走出一条经济增长和增加就业的良性循环之路。为在21世纪实现中华民族的伟大复兴做出新的贡献。

Answer 2

通盘考量和权衡取舍是货币政策调控艺术。在美欧日均实行量化宽松的货币政策背景下，如果利率和汇率同期提升幅度过大，利差和汇差对国际短期资本诱惑力越大，准备金提升的压力也将增大，对商业银行资金面冲击也过大，在实体经济领域，刚刚兴起的民营企业“动物精神”和出口会受到影响。由此，在通胀、经济增长、资本流动等多维空间的动态权衡中，需要把握好数量工具和价格工具的度，以及政策出台时机。

如果2011年按照直接投资1000亿美元、贸易顺差1500亿美元-2000亿美元、国际短期资本流入2000亿美元-3000亿美元计算，为避免热钱对国内货币政策产生冲击，法定准备金率可调整5次至8次，即将目前的法定准备金率调整至21%-23%的水平。这里关键是国际短期资本流入规模，如果流入规模没有预期那么大，法定准备金率的调整幅度也不会那么大。

初步测算，2011年全年CPI涨幅将高至3.89%，其中上半年大多数时间CPI涨幅将在超过4%水平运行。但加息问题复杂一些，当前制约大幅加息的主要因素是美欧日经济复苏的缓慢进程，国内地方政府约10万亿的债务，以及居民约6万亿的按揭贷款。

但治理通胀仅靠货币数量政策而没有价格政策会被进一步扭曲市场。考虑到当前房地产、投资、出口并没有达到2006年-2007年那么过热的程度，同时依据加息对通胀的抑制效应、时滞、以及通胀水平对基准利率的差值，我们认为央行未来三个季度将加息50个-100个基点。而且，只有在未来将基准利率提升至适当水平，并伴以信贷规模控制和提高法定准备金率政策，才能将通胀在2011年第四季度调控至3%以下的正常水平区间，保证宏观经济平稳增长。本回答被网友采纳