确立控制标准是行政控制活动的起始环节。
一、行政控制是指行政领导者和工作人员为了检查行政执行的进程和完成情况，纠正实施过程中的偏差，以确保实际工作与工作计划相一致而采取的措施。
行政控制是管理过程的一个重要环节，对于决策计划的实施具有重大意义。行政控制的目的在于要指出计划实施过程中的缺点和错误，并对其加以纠正，以便在计划的行政工作状态和实际的行政工作状态之间实现一致。
行政控制对于做好行政执行工作是非常重要的。为了实现决策目标，当工作计划确定后，行政实施中的控制也就开始了。
二、行政控制过程
1、确定标准
首先是确定控制的标准。标准愈明确，控制就愈有效。如果没有标准，就无法衡量实际执行情况是否发生偏差，也不知道如何纠正偏差。一个可行的标准应包括六个因素：
（1）对象，即需要进行控制的内容和范围；
（2）目的，即标准的任务、各项具体要求以及需要解决的问题；
（3）地点，即执行该标准的空间范围；
（4）时间，即规定完成标准的时间期限和日程安排；
（5）执行者，即规定标准的执行单位和人员；
（6）方法，即实现标准的途径和措施。
2、衡量绩效
衡量绩效就是按照控制标准，衡量实际成效，检查执行情况是否与确定的标准相一致，找出执行中出现的偏差。为此，必须做好测量工作。
测量工作要注意全面性、客观性和敏感性。测量既可以全面测量，也可以抽样测量。
3、纠正偏差
纠正偏差就是根据测量的结果，采取切实的措施和步骤，纠正执行过程中出现的偏差。
纠正偏差是控制工作的最后环节，也是控制工作是否有效的表现。
在必要的情况下，可以修改目标调整计划。在纠正偏差中，主要的调节手段是行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段。
行政控制对于搞好行政工作，特别是搞好具体实施阶段的工作，是非常重要的。许多管理学家都把控制列为管理过程的一个重要环节，他们都强调控制对于决策计划实施的重大意义。