第1个回答 2023-01-23
十二五”开局之初，政策利好，汕头港迎来发展良机。 这一年的5月，国务院批复汕头经济特区的范围从原来的汕头市区扩展到汕头全市，覆盖了汕头市域的“六区一县”。媒体界普遍认为，此举不仅为汕头特区赢得了更广的发展空间，也同时为汕头市的发展注入了新的思维与血液。
同年的11月，国家政策再次对汕头给力，《广东海洋经济综合试验区发展规划》经国务院批复同意，作为以“港口立市”的汕头而言，再次迎来经济发展的重大战略机遇。按照规划，为了配合全省海洋经济综合试验区的发展，广东省交通运输厅就广东省航运业的发展提出了提出了“一核两翼”的战略布局，位居粤东的汕头占居其中“一翼”，担负着对接海西经济圈“东翼”航运服务业集聚区的重任。这意味着，和未来的广东一样，汕头将从“陆地”走向“海洋”。
业界人士认为，对比首轮“特区范围扩展”的政策利好，这一轮的海洋经济战略宏图，无疑成为汕头特区经济发展的又一个春天。
港口资源丰富 助推海洋经济提速
汕头海洋经济发展的优越条件，得益于该区域丰富的港口资源。
据了解，汕头建立经济特区30年来，港口建设蓬勃发展，得益于天然的地理条件。多年来，汕头新建码头泊位60多个，其中1～5万吨级泊位码头18个，3000～5000吨级泊位码头23个。至2009年全市港口通过能力达到3244万吨，比改革开放前（只有3个中级泊位）增长20倍。而港口作业区，由改革开放前只有老港区增加了石港区、马山港区、珠池港区、广澳港区和海门港区。
多年的改革开放同时也促进了汕头港的生产发展，其港口吞吐量不断刷新记录。1982年汕头港完成货物吞吐量突破200万吨大关，2006年突破2000万吨大关。2011年汕头港完成货物吞吐量4005万吨，比增14%；完成集装箱110万标箱，比增17%，进入世界港口集装箱吞吐量100强。值得一提的是，以上两项指标的增幅，均分别高于当时全国沿海规模以上港口平均数的4.5和19.3个百分点。
目前，汕头港已发展成为我国沿海25个枢纽港之一，开港至今已与世界68个国家和地区的289个港口有贸易往来，并拥有7条国际班轮航线。国内方面，汕头港集装箱航线可以直达上海、青岛、天津、大连、台湾等26个港口。
由于特殊的港口资源优势，汕头的海洋经济发展迅速。“十一五”期间，汕头海洋经济年均增长12.5%，海洋交通运输业、海洋旅游业、临海工业、海洋渔业等产业综合实力进一步提升。2010年，全市海洋生产总值248.28亿元，同比增长27.3%，是“十五”期末的1.7倍，占全市生产总值的20%，海洋三次产业比例为30.8：32.5：36.7。与此同时，汕头的海洋交通运输业发展亦呈现良好态势，港口固定资产投资累计17.5亿元，与世界57个国家和地区、268个港口建立了海上经贸航运关系。到2010年，港口泊位数达到86个，其中万吨级以上深水泊位有18个；货物吞吐量3509万吨，比“十五”期末翻了一番，“十一五”年均增长15.2%；集装箱吞吐量93.5万TEU，比“十五”期末增长了154%，“十一五”年均增长20.7%。2010年，全市渔业经济总产值达到76亿元，水产品总产量39.9万吨，水产品出口量9万吨，出口额5.33亿美元。
港口建设 推动城市海洋经济稳步向前
作为一个依靠海运贸易发展起来的港口城市，汕头市的港口建设与城市发展成为一种互相依托、互相促进、共同发展的关系。港口与城市的命运息息相关，可谓“一损俱损，一荣共荣”。
汕头濒临南海，内陆江河密布，沿海港湾众多，拥有海岸线长达289公里，占潮汕三市海岸线总长的四分之三，适宜建港的自然水深岸线28公里，可建5~30万吨级码头泊位50多个。汕头市有关规划显示，预计至2020年，汕头市将把汕头港打造成为我国东南沿海年通过能力达1亿吨的大港，充分发挥港口资源集聚优势，为城市海洋经济深度发展创造有利条件。
作为港口建设的同步内容，汕头还将强化汕头港作为枢纽港的功能地位，充分调整港区产业结构，搞好区域经济协作，改善大通关环境，建设大型码头泊位，巩固和发展本地航运业，增强水运市场竞争力，进一步巩固和发展粤东、赣南、闽西的经济腹地；积极把汕头港融入“海西”经济，先行先试，与粤东、赣南、闽西等地开展交通运输协作，充分宣传汕头通关环境及港口发展潜力，吸引上述地区货物从汕头港进出口；进一步改善汕头港大通关环境，改观海关、检查、检疫等一站式服务，促进港口物流大进大出，快进快出。
汕头市政府有关部门表示，依托大手笔的港口建设，到2015年，汕头市的海济经济总量将显著提高，海洋生产总值将比2010年翻一番，达到530亿元，占全市地区生产总值的比重达到35%，对国民经济贡献率进一步提高，逐步成为国民经济的支柱；海洋经济空间结构进一步完善，初步建成环汕头湾海洋经济核心区、南澳实验县、南澎列岛海洋生态保护示范区、北部现代海洋渔业优化带、东部滨海新城拓展带、南部临海工业集聚带等六大功能区的空间格局，基本形成相对集中、功能清晰、特色鲜明的海洋经济空间格局，集聚效益和规模效益得到充分发挥；海洋科技创新能力进一步增强，基本建成区域海洋科技创新体系，培育5家以上的海洋高科技企业，形成一批海洋技术专利和自主知识品牌，初步建成全国具有领先水平的“科技兴海”示范基地；海洋生态环境明显改善，到2015年，主要污染物排海量比2010年减少近10%，主要河口、港湾、滨海旅游区等重要海域生态环境质量明显提高，沿海地区和主要大岛的防灾减灾体系有效建成；海洋综合管理显著优化，逐步理顺海洋经济发展的机制体制，出台一批扶持海洋经济发展的地方性政策法规，进一步完善海洋监测、监视网络，初步实现海洋管理和公益业务的现代化、科学化和规范化。
据介绍，到2015年，汕头市将初步建成海洋强市，2020年全面建成海洋强市。
政策给力 海洋经济迎来发展黄金期
海洋国家战略的出台，一方面给汕头海洋发展带来机遇，同时也推动着汕头地方海洋战略布局的启动。
汕头市交通运输局表示，《广东海洋经济综合试验区发展规划》（以下简称《规划》）不仅让汕头得到了机遇，也让汕头看到了未来的曙光。
在承接《规划》带来的利好之余，汕头“变本加厉”，依托自身独特的地理区位优势，按照“以海引陆、以陆促海、协调发展”的总体要求，以打造环汕头湾海洋经济核心区，做强东海岸新城拓展带、南部沿海产业带和海岛开发保护带为着力点，重点培育广澳、海门、后宅、青澳四个海洋经济发展节点，制定形成了“一核、三带、四节点”的“十二五”海洋经济发展总体格局。
据介绍，《规划》中的“一核”是指包括金平、龙湖、濠江、潮阳四区环汕头湾的海域及依托陆域，是汕头经济发展基础最完善、海陆经济发展最协调的区域，承载着城市功能重塑和品质提升的重任，是汕头发展海洋经济的核心区，对汕头海洋经济发展具有重要的辐射带动作用。该区域将重点发展北部海洋总部经济和高端服务业、海洋高技术产业、海洋金融商务和海洋科技研发；规划建设南部海洋湿地公园，推进发展高端滨海旅游，培育发展海洋职业教育、海洋会展业、现代物流业；西部牛田洋则重点发展海洋科技教育产业，打造粤东海洋教育中心等。
“三带”是指做强东海岸新城拓展带、南部沿海产业带和海岛开发保护带。“三带”的开发对于促进区域协调发展、拓展城市发展空间、提高海洋经济总体实力具有重要作用。
重点培育的广澳、海门、后宅、青澳四个海洋经济发展节点，是推动港口、产业和城镇联动开发，提升汕头沿海整体发展水平的重要支撑点。
此外，汕头市还就提升发展包括海洋交通运输业、现代海洋渔业、临海工业在内的传统优势海洋产业，以及扶持发展海洋战略性新兴产业、培育发展海洋现代服务业等现代海洋产业进行了详细规划，并分别就提升海洋科技支撑能力、完善涉海基础设施、加强海洋环境保护、科学开发海域资源、建设南澳海洋综合开发试验县、推进海洋区域合作等规划内容进行了科学的细划。
有业界人士表示，汕头市海洋经济发展“十二五”规划宏篇巨制，不仅是汕头海洋经济今后10年的发展纲领，更是《广东海洋经济综合试验区发展规划》的有益补充，《规划》对推动粤东、粤西乃至整个广东的海洋经济发展也同时具有举足轻重的意义。