第1个回答 2010-12-27
段敦厚在全省2011年度农村党员干部主题教育活动动员大会上的讲话
段敦厚
（2010年12月20日）
同志们：
当前，全省上下正在深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，扎实开展创先争优活动。为更好地把全会精神贯彻落实到农村基层，进一步激发农村党员干部的创争热情，在新的起点上，加速推进社会主义新农村建设，省委研究决定，在全省农村党员干部中开展以“用党旗引领建设新农村、让农民过上美好新生活”为主题的集中教育活动。省委对这次活动非常重视，省委书记张宝顺同志听取了活动方案汇报，省委副书记王明方审定了活动方案，并提出明确要求；省委办公厅转发了省委组织部关于开展主题教育活动的意见。今天，我们召开动员大会，对主题教育活动进行部署。下面，我讲四点意见。
一、深入分析形势，着力深化思想认识
一年一度的农村党员干部主题教育活动，已经成为我省农村党建工作的品牌。今年的主题教育活动，在深入学习贯彻中央和省委全会精神、深入推进创先争优活动的大背景下进行，党员关心、群众关注，对做好当前和今后一个时期全省“三农”工作，具有重要意义和深远影响。
第一，开展主题教育活动，是学习贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神、加速安徽崛起的迫切需要。党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会议题重大、内涵丰富、意义深远。会议审议通过的十二五规划《建议》，提出了十二五经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，具有很强的战略性、指导性和前瞻性，是今后五年经济社会发展的纲领性文件。省委八届十三次全会贯彻落实中央五中全会精神，审议通过了我省十二五规划《建议》。深入领会和准确把握中央五中全会和省委十三次全会精神，是推进安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的前提，是当前广大党员干部必须要抓紧落实的重要任务。安徽是个农业大省，农村人口众多，“三农”工作在全省经济社会发展中处于关键地位。全省农村党员干部能否带头学习贯彻中央和省委全会精神，团结带领广大农民在加快新农村建设的路上迈出新的步伐，对加速安徽崛起至关重要。利用岁末年初、相对农闲的有利时机，集中一段时间，组织全省农村基层干部和党员，认真学习和深刻领会全会的精神，谋划好加快社会主义新农村建设的思路举措，对于我们在新一轮农村改革发展中抢占先机、为安徽加速崛起做出新贡献，具有重要的现实意义。
第二，开展主题教育活动，是提高农村党员干部素质能力、加快新农村建设的迫切需要。中央和省委全会着重强调了“三农”工作在全局中重中之重的位置，对发展现代农业、加快社会主义新农村建设作出了全面部署。以贯彻五中全会精神为契机，加快新农村建设，广大农民群众殷切期待，农村党员干部重任在肩。总的看，通过几年来各级党组织和组织部门的努力，农村党员干部队伍在素质能力提升方面取得了很大进展，但与全会提出的新要求相比还存在一些不容忽视的问题。主要表现在不少同志科学发展、加快发展的意识不够强，推动科学发展的能力不够；有的同志群众主体意识仍不够强，在培育新型农民、激发群众主体热情、开展新形势下群众工作等方面，办法还不够多；有的同志民主管理的意识不强，因为不按规矩办事诱发党群干群矛盾的现象，在少数地方还存在。这些问题，必须引起我们高度重视。要以这次主题教育活动为契机，组织党员干部认真学习、准确把握全会对党员干部素质能力提出的新要求，进一步增强学习实践科学发展观的紧迫感和坚定性，不断更新思想观念，改进思维方式和工作方法，提高素质能力，努力克服和解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，更好担当起用党旗引领建设新农村的历史重任。
第三，开展主题教育活动，是激发创争热情、深入推进农村创先争优活动的迫切需要。围绕中心、服务大局是开展创先争优活动必须坚持的基本原则。在十一五工作即将完成、十二五规划即将开启的关键时刻，农村创先争优活动必须主动适应新形势、新任务，调整结合点和着力点。我们把这次主题教育活动定位成农村创先争优活动的集中推进阶段，就是要充分发挥这个平台的强大功能，把中央和省委的精神迅速深入贯彻下去，引导广大党员干部，自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来；就是要进一步营造浓厚氛围、激发创争热情，引导广大党员干部，紧紧围绕发展现代农业、加快推进新农村建设这个当前党在农村最大的中心和最紧迫的任务创先进、争优秀；就是要动员各级农村基层党组织和广大党员干部立说立行、马上行动，全力投入到圆满完成十一五规划各项任务中去，全力投入到谋划加快新农村建设的科学蓝图中去，全力投入到抓好2011年度各项工作中去，使农村创先争优活动始终保持方向性，增强实效性，真正成为推动新农村建设的生动实践，成为顺应广大农民群众过上幸福生活新期待的生动实践。
二、紧扣目标要求，狠抓各项任务落实
今年主题教育活动以学习贯彻中央、省委全会精神、深入推进农村创先争优活动为主要内容，目标明确、任务具体。可概括为三句话，一是谋好发展，二是振奋精神，三是抓好开局。要紧紧围绕这一目标要求，认真抓好学习培训、调研讨论、承诺点评和实践推动四个环节各项任务的落实。
第一，要在领会全会精神、激发创争热情上下功夫，认真抓好学习培训工作。这是搞好主题教育活动的基础。要通过学习培训工作的开展，让党的大政方针在农村党员干部中入心入脑，为谋划十二五、抓好开局年奠定思想基础，汇聚动力支持。一是要抓好全会精神的学习。要把学习中央和省委全会精神，作为首要任务贯穿活动始终。要针对农村党员干部的特点，丰富学习形式，着重抓好集中培训，努力增强学习效果。市、县、乡要分级举办培训班，对乡村党组织书记和广大村干部进行系统培训。要组织授课人员精心备课，紧贴本地实际，深入浅出地讲授，全面系统地解读，让基层党员干部明白全会在发展战略上有哪些新部署，在政策上有哪些新举措，对新农村建设有哪些新要求。为促进全省的培训工作，在动员会后，紧接着我们将依托农村党员干部现代远程教育系统，开设三讲空中课堂，围绕学习领会全会主要精神及全会对加快社会主义新农村建设的新部署、新要求，做好新形势下的群众工作以及农村基层党建工作，对乡、村干部进行辅导。之后，我们将尽快把讲课内容制作成课件，上传到远程教育播出平台。请各地尤其是乡、村党组织，利用远程教育课件和主题教育活动学习辅导材料，认真组织广大党员开展集中学习。二是要抓好向英模的学习。继续广泛开展向沈浩、吴勇祥、王坤友等先进典型学习，尤其是要把学习沈浩同志作为主题教育活动的重要内容，深入发动、广泛宣传、大力推进，进一步掀起向沈浩同志学习的新高潮，努力把沈浩精神渗透到广大党员的思想深处，使之成为一种精神理念、一种价值追求、一种工作常态，在科学发展中创先进，在加速崛起中争优秀。县、乡党委主要负责同志要围绕“弘扬英模精神，推进科学发展”作党课报告。乡村党员干部、选派干部、大学生村官要带头抓好学习，为党员学习做出表率、搞好辅导。要在抓好党员学习培训的同时，通过乡村广播、发放宣传提纲、张贴宣传材料等办法，向群众开展广泛宣传，让全会精神家喻户晓，深入人心，为加快建设社会主义新农村奠定坚实的群众基础。
第二，要在谋划发展思路、凝聚发展合力上下功夫，认真抓好调研讨论工作。这是抓好主题教育活动的关键。加快推进社会主义新农村建设，一个好的规划是基础。各地要组织乡村党组织集中各方面的力量和智慧，对本地未来五年的发展进行深入系统地谋划。要通过召开座谈会、请联系领导点评、与共建单位恳谈等形式，广泛听取意见，认真总结工作得失，提炼基本经验。要在准确把握中央要求的基础上，紧密联系自身实际，研究提出十二五工作的主要目标、基本思路和具体措施。在深入调研的基础上，要开展好两项讨论。一是围绕“过去五年怎么看、未来五年怎么干”开展讨论，通过讨论，引导党员干部在回顾发展成就中坚定科学发展的信心，在把握基本要求中明确加快推进新农村建设的新思路。二是围绕“我向典型学什么、我为发展做什么”开展讨论，通过讨论，引导党员干部在深化认识中增强责任意识，在统一思想中明确争先进位的方向。这两项讨论相互推进，统一于坚定科学发展的信心、谋好科学发展的路子、形成科学发展的共识、汇聚科学发展的合力。抓好调研讨论的关键，是要密切联系本地区的发展实际和党员干部的思想实际，着力查找并解决与建设社会主义新农村、服务农民群众不相适应的突出问题。要坚持时间服从质量，防止蜻蜓点水、泛泛而谈，对一些制约发展的重点和难点问题，要反复讨论，直到把观念转好、思路理清、办法定实为止。要注重形式的生动性和灵活性，力争让每名党员都参与进来，为发展献计献策，在发展的旗帜下找准自己的坐标。乡村党组织要及时总结提炼讨论活动的成果，在此基础上，形成调研报告，为制定本地区十二五规划打好思想基础和工作基础。
第三，要在展现先锋形象、发挥引领作用上下功夫，认真抓好承诺点评工作。这是主题教育活动的承上启下的重要转承环节，突出抓好双向承诺和领导点评这两大载体的深化与落实，把学习培训和调研讨论两个环节的活动成果，转化为党员干部团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的实际行动。为切实加强对这项工作的指导，省委组织部和省创先争优活动办公室制发了进一步深化双向承诺工作的意见。各地要重点抓好三件事。一是要切实抓好承诺兑现。各地要对第三批学习实践活动整改事项、创先争优及年度承诺事项进行一次“回头看”，看哪些事项已经落实、哪些事项正在落实、哪些事项尚未实施，对于正在落实的事项要加快进度，对尚未实施的事项要深入查找原因。要在“回头看”的基础上，及时通过召开党员大会、村民代表大会、公开栏张贴等形式，向群众公布承诺事项的落实情况，对那些未能按期办结的事项要向群众说明原因，切实做到件件有回音。二是要精心组织开展新一轮承诺。2011年是实施十二五规划的开局年。各地要立足新的起点，组织基层党组织和广大党员干部开展新一轮承诺。要进一步丰富承诺形式，围绕五年规划的制定、第一年度工作的开展、重点工作的推进，普遍推行以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的承诺新模式。要结合新一轮承诺工作的开展，以双向承诺为联结纽带、以设岗定责为基础平台，统筹整合“双培双带”先锋工程、流动党员双向带动、为民服务全程代理、党员议事会等各项载体，科学设置党员发挥作用的平台，组织引导党员上岗履责，依岗承诺。对于这项工作，一些同志信心不足，主要是认为：农村党员文化水平低、年龄偏大难以发挥作用。这其实是个认识上的误区。新农村建设领域那么广，每名党员都有用武之地，关键是搭建的平台科学不科学，合适不合适。要指导乡村党组织对本地区党员情况进行认真调查摸底，深入分析研究，搞清楚每名党员的具体情况和特长，在此基础上，分类设置岗位，做到人岗相适、人尽其才、各展所长，形成党员主动参与、积极发挥作用的生动局面。三是扎实开展领导点评工作。领导点评是扎实推进创先争优活动的有效方式。近日，中央创先争优活动领导小组专门就做好领导点评工作下发了指导意见，省里也及时进行了转发，各地要认真抓好贯彻落实。要结合这次小学教活动的开展，组织各级党员领导干部对基层党组织和党员开展创先争优活动情况、双向承诺情况进行一次集中点评。点评工作要做到上下联动、全面覆盖。期间，县乡党员领导干部要按照分工对基层党组织及其书记进行点评，其他县处党员领导干部也要到联系点进行点评，村党组织书记要对全体党员进行点评。县乡党委书记要以身作则，带头参与，搞好示范。要注重点评工作的质量，在开展点评之前，各级党员领导干部要深入开展调查研究，详细掌握情况，做到心中有数、有的放矢，让基层党组织和党员通过点评更加清楚地知道取得了哪些成效？还存在哪些差距？朝什么样的方向去努力？改进的措施是什么？要注意在点评过程中发现和树立典型，总结推广好的经验和做法，及时研究解决存在的问题，推进农村创先争优活动健康深入开展。
第四，要在兴起创争热潮、建设美好家园上下功夫，认真开展实践推动工作。创先争优，贵在行动。要把突出实践特色贯穿活动全过程，引导党员干部立说立行、边学边做，在解决问题上下功夫，在推进工作上见实效。乡村党组织要结合主题教育活动的开展，对岁尾年初的工作进行倒排，组织党员干部围绕重点工作的落实、难点问题的突破、焦点问题的化解，真抓实干，攻坚克难，确保年度目标圆满完成，力促新年工作扎实开局。要把主题教育活动的开展与当前几项重点工作有机结合起来，统筹安排，协调推进。要与开展“难点村”治理工作紧密结合起来，通过主题教育活动集中解决突出问题，全面完成年度治理任务；与乡村换届工作紧密结合起来，加强思想政治工作，组织党员干部围绕换届开展承诺，为换届工作打好思想基础，营造良好的环境；与城乡基层党组织结对共建工作紧密结合起来，引导城市基层党组织深入结对村，在开展好走访慰问等活动的基础上，重点围绕加快新农村建设出谋划策，提供帮助和支持，增强共建的效果。
三、牢固树立宗旨意识，切实做好新形势下的群众工作
胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上，深刻阐述了加强和改进新形势下群众工作的重要性和紧迫性，对全党提出了新的要求。省委八届十三次全会认真学习贯彻中央精神，审议通过了《关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》。我们要把中央和省委做好群众工作的新部署、新要求贯穿主题教育活动始终，并以这次主题教育活动为契机，切实加强新形势下的农村群众工作。
第一，要进一步夯实做好群众工作的组织基础。基层党组织直接面对群众，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。要牢固树立强基固本的意识，抓住开展创先争优活动的机遇，着力在加强基层党组织建设上下功夫。要完善组织体系，扩大党组织和党的工作覆盖面，真正做到哪里有群众哪里就有党的组织和党的工作；要着眼于发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，进一步创新活动方式，增强服务群众的功能；要精心组织好乡村两级党组织换届，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到乡村领导班子中来；要深入实施农村党员干部“素质提升”工程，进一步提高乡村干部组织群众、宣传群众和教育群众的能力，特别要注重提高他们运用法律、政策、行政、经济等手段做好新形势下群众工作的本领。
第二，要进一步解决好群众关心的实际问题。能不能做好群众工作，关键看我们心里是否装着群众。我们一切工作的根本目的，都是要造福群众。群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意是衡量我们一切工作的根本标准。要教育广大党员干部，牢固树立群众观点，站稳群众立场，顺应群众期盼，多做一些解民忧、惠民生的实事好事，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益。要进一步抓好民生工程的组织实施，把好事办好，实事办实。要高度重视、密切关注价格波动对困难群众生活的影响，积极组织开展送温暖活动，把各类补助资金及时足额发放到位，帮助他们解决好实际问题，确保广大群众特别是困难群众的基本生活。对“留守儿童”、“空巢老人”、残疾人等弱势群体，要尽心做好关爱工作，使他们共享改革发展成果，倍感社会温暖。要认真解决群众反映强烈的征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
第三，要健全完善联系和服务群众工作机制。联系群众是服务群众的前提和基础。要进一步完善乡村党员干部包村联片访户制度，真正把经常联系与集中联系结合起来，把个别联系与集体联系结合起来，深入了解群众的所思、所想、所盼，畅通民意表达渠道。要进一步健全和完善党务、政务和村务公开工作，提高乡村工作的透明度。在村一级，尤其要深入实施村级重大事务决策“四议两公开”工作法，真正做到群众自己的事自己议、自己办。要进一步深化和完善为民服务全程代理制，强化乡村干部代理意识，规范受理、承办和回复程序，明确代理工作责任制，强化评议考核，切实提高代理工作质量。要进一步深化“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员议事会等载体建设，进一步完善党员密切联系和服务群众的工作体系。
四、切实加强领导，确保活动取得实效
第一，要加强组织领导。各级党委要在思想上高度重视，对主题教育活动作出专门部署安排，提出明确要求，加强组织推动。抓好主题教育活动关键在县（市、区），主要靠乡、村去落实。各县（市、区）要制定具体的工作计划，精心组织，狠抓落实，确保活动的质量和效果。各乡镇党委要对活动作出具体安排，明确责任，落实到人，逐村抓好活动的开展。各级党组织书记要把主题教育活动作为农村创先争优活动的重要抓手，作为农村基层组织建设的长效机制，紧紧抓在手上，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。乡村党组织书记要带头参加活动，带头学习、带头承诺、带头实践，为广大党员作出表率。
第二，要加大指导督查力度。搞好农村党员干部主题教育活动最有效的办法就是进行面对面、点对点的指导。各级党员领导干部要深入到联系点，做到与联系点党员干部一起学习、一起讨论、一起谋划、一起实践。特别是调研讨论环节，联系点的领导一定要充分参与，指导农村党员干部进行讨论，理出加快推进社会主义新农村建设的思路和办法。各县、乡要派出指导组或指导员，逐乡逐村抓指导督查，加大工作推进力度。选派干部和大学生村官是我们一大组织优势，各级党委要把他们作为参加主题教育活动的重要力量，提要求、压担子，促进他们发挥示范带头作用。
第三，要做好舆论宣传。各级要把主题教育活动开展情况，作为当前农村创先争优活动宣传的重点。省里将在“一报两台”开辟专栏，编发活动简报，及时宣传报道全省活动的开展情况、取得的成绩和积累的经验。各地也要加大宣传工作力度，把活动中的好做法、新经验、特色和亮点总结好、宣传好，乡村要在改进宣传形式、丰富宣传内容上下功夫，让群众喜闻乐见、积极参与，营造党群互动的浓厚氛围。
同志们，学习贯彻党的十七届五中全会精神是当前和今后一个时期的一项重要政治任务，我们要以开展主题教育活动为契机，推进全会精神在农村基层深深扎根、化为行动，再兴创先争优新热潮，努力开创新农村建设的崭新局面。