法律分析：居住时间长短不一样，前者是在当地居住未达到半年的凭证，前者是后者申请的前提；发放对象不一样，前者的发放对象是在当地住了不到半年，或者是达到半年但不符合相关的条件，不能申请居住的外地人员，后者的发放对象是居住了半年以上且符合条件的外地人员。
法律依据：《居住证暂行条例》
第八条 公安机关负责居住证的申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作。居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人应当协助做好居住证的申领受理、发放等工作。
第九条 申领居住证，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。