经落实：1.西二路以东，西一路以西，南一路以南片的国土空间规划正在编制中，发展功能和方向主要 以生态涵养、休闲游憩、防护隔离为主，暂未规划商业和住宅用地。2.胜利发电厂 暂无搬迁计划。3.耿井水库作为城市绿地和森林公园生态绿化用水、城市水系生态补水水源和胜利发电厂备用水源，主要以生态功能为主。东营区自然资源分局尚未收到水上公园项目的规划审批申请。总体规划的工作目标为:一是构建指引城市长远可持续发展的空间结构和政策框架,为城市全面、协调发展提供有效保障。二是为有效突破“四个难以为继”的瓶颈约束、建设“和谐深圳、效益深圳”、创建具有国家示范效应的创新型和集约型城市提供有力支撑。东营属于新兴城市，工业基础薄弱，除了油田没有主导产业，且因油田的存在导致东营的消费市场畸形发展，但目前随着油田改制、地方政府的招商引资和大力引导，东营时已经初步奠定了工业基础和主导产业的发展方向，相信，东营市随着油田的没落，也必然会完成由暴发户向一介平民的转变，将回到正常的发展轨道上来。因为东营之前的工业发展不理想，所以东营未来的发展空间非常大，且具备工业发展的资源优势，这在沿海城市中已不多见，所以，东营的未来应该是脚踏实地发展的现代之城。一、国务院原则同意东营市城市总体规划(2011-2020年)(以下简称总体规划)。
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东营是黄河三角洲中心城市，我国重要的石油基地。总体规划实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好东营市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把东营市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。在总体规划确定的6442平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施，逐步推进城乡基本公共服务均等化。
三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在100万人以内，城市建设用地控制在119.87平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。要根据东营市资源、环境的实际条件以及总体规划确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、水运、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设，促进油田与城市设施共建共享。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。注意完善石油生产输送等方面的安全防护设施，强化安全防护要求。
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