应先提出申请。
法律依据：
《土地复垦条例实施办法》
第十条有关自然资源主管部门受理土地复垦方案审查申请后，应当组织专家进行论证。
根据论证所需专业知识结构，从土地复垦专家库中选取专家。专家与土地复垦方案申请人或者申请项目有利害关系的，应当主动要求回避。土地复垦方案申请人也可以向有关自然资源主管部门申请专家回避。
土地复垦方案申请人或者相关利害关系人可以按照《政府信息公开条例》的规定，向有关自然资源主管部门申请查询专家意见。有关自然资源主管部门应当依法提供查询结果。
第十一条土地复垦方案经专家论证通过后，由有关自然资源主管部门进行最终审查。符合下列条件的，方可通过审查：
（一）土地利用现状明确；
（二）损毁土地的分析预测科学；
（三）土地复垦目标、任务和利用方向合理，措施可行；
（四）土地复垦费用测算合理，预存与使用计划清晰并符合本办法规定要求；
（五）土地复垦计划安排科学、保障措施可行；
（六）土地复垦方案已经征求意见并采纳合理建议。
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