滨海县的东坎镇是盐城市人口第一大镇。
根据2004年底第四次人口普查结果，滨海县的东坎镇（人口221049人）、建湖县的近湖镇（人口189595人）、阜宁县的阜城镇（人口181369人）是盐城市人人口最多的前三名乡镇。
附：2004年底第四次人口普查盐城市各乡镇人口统计结果：
亭湖区（2004年底）
南洋镇 面积 62.40平方千米，人口40501人。
新兴镇 面积 55.60平方千米，人口54955人。
永丰镇 面积 52.10平方千米，人口34495人。
青墩镇 面积 95.60平方千米，人口50419人。
张庄镇 面积 20.70平方千米，人口30650人。
步凤镇 面积149.28平方千米，人口69721人。
伍佑镇 面积 44.60平方千米，人口33000人。
便仓镇 面积 71.97平方千米，人口32696人。
盐都区：（2004年底）
大纵湖镇 面积 74.70平方千米，人口30256人。
北龙港镇 面积 81.00平方千米，人口35649人。
楼王镇 面积 69.30平方千米，人口41691人。
学富镇 面积 42.24平方千米，人口29562人。
义丰镇 面积 63.20平方千米，人口39625人。
尚庄镇 面积 58.36平方千米，人口39377人。
葛武镇 面积 45.00平方千米，人口29556人。
北蒋镇 面积 50.00平方千米，人口32920人。
秦南镇 面积116.17平方千米，人口87870人。
龙冈镇 面积 93.39平方千米，人口83226人。
潘黄镇 面积 59.65平方千米，人口64688人。
郭猛镇 面积 77.35平方千米，人口57368人。
大冈镇 面积130.81平方千米，人口87580人
东台市：（2004年底）
溱东镇 面积 75.744平方千米，人口 43493人。
时堰镇 面积 58.666平方千米，人口 42912人。
后港镇 面积 43.618平方千米，人口 30612人。
台南镇 面积 63.413平方千米，人口 43138人。
广山镇 面积 36.448平方千米，人口 23897人。
廉怡镇 面积 53.561平方千米，人口 35295人。
五烈镇 面积 44.129平方千米，人口 32868人。
梁垛镇 面积 68.800平方千米，人口 44072人。
安丰镇 面积 71.214平方千米，人口 53331人。
南沈灶镇 面积103.239平方千米，人口 54588人。
富安镇 面积105.737平方千米，人口 67835人。
富东镇 面积 64.248平方千米，人口 31512人。
唐洋镇 面积107.481平方千米，人口 51921人。
新街镇 面积102.892平方千米，人口 43881人。
许河镇 面积106.878平方千米，人口 49672人。
三仓镇 面积157.080平方千米，人口 74410人。
新曹镇 面积 69.034平方千米，人口 19077人。
曹撇镇 面积 83.663平方千米，人口 31804人。
头灶镇 面积123.161平方千米，人口 47248人。
四灶镇 面积 77.803平方千米，人口 38842人。
海丰镇 面积 61.318平方千米，人口 25680人。
弶港镇 面积105.879平方千米，人口 27787人。
东台镇 面积138.253平方千米，人口219787人。
大丰市：（2004年底）
大中镇 面积171.10平方千米，人口155011人。
草堰镇 面积 95.89平方千米，人口 40918人。
白驹镇 面积111.60平方千米，人口 41265人。
刘庄镇 面积 96.24平方千米，人口 44106人。
小海镇 面积121.14平方千米，人口 41668人。
西团镇 面积 96.14平方千米，人口 33815人。
新丰镇 面积201.78平方千米，人口 77369人。
方强镇 面积 72.53平方千米，人口 31896人。
大桥镇 面积102.54平方千米，人口 34620人。
草庙镇 面积122.79平方千米，人口 28319人。
万盈镇 面积142.56平方千米，人口 49919人。
南阳镇 面积 93.52平方千米，人口 37919人。
裕华镇 面积109.43平方千米，人口 42906人。
三龙镇 面积152.57平方千米，人口 56605人。
滨海县：（2004年底）
东坎镇 面积169.75平方千米，人口221049人。
五汛镇 面积152.67平方千米，人口 81562人。
蔡桥镇 面积 92.12平方千米，人口 53837人。
正红镇 面积145.00平方千米，人口100682人。
通榆镇 面积 56.00平方千米，人口 38821人。
界牌镇 面积121.94平方千米，人口 72357人。
八巨镇 面积 68.93平方千米，人口 47731人。
八滩镇 面积111.85平方千米，人口 77620人。
滨海港镇 面积138.00平方千米，人口 75971人。
滨淮镇 面积134.55平方千米，人口 70684人。
天场乡 面积 81.50平方千米，人口 43792人。
大套乡 面积 63.41平方千米，人口 42654人。
陈涛乡 面积110.91平方千米，人口 64253人。
振东乡 面积104.00平方千米，人口 54629人。
樊集乡 面积 66.77平方千米，人口 32877人。
阜宁县：（2004年底）
阜城镇 面积 59.76平方千米，人口181369人。
沟墩镇 面积110.60平方千米，人口 61761人。
吴滩镇 面积 59.01平方千米，人口 35173人。
合利镇 面积 38.00平方千米，人口 24536人。
陈良镇 面积 67.73平方千米，人口 42515人。
施庄镇 面积 63.19平方千米，人口 44712人。
三灶镇 面积 90.07平方千米，人口 52893人。
郭墅镇 面积 60.70平方千米，人口 39498人。
新沟镇 面积 74.75平方千米，人口 47886人。
陈集镇 面积 85.53平方千米，人口 53866人。
羊寨镇 面积 91.38平方千米，人口 57243人。
芦蒲镇 面积 71.41平方千米，人口 51235人。
硕集镇 面积 47.23平方千米，人口 32357人。
板湖镇 面积 68.81平方千米，人口 48362人。
东沟镇 面积 65.01平方千米，人口 51861人。
益林镇 面积 42.50平方千米，人口 55439人。
公兴镇 面积 57.32平方千米，人口 32580人。
杨集镇 面积 67.75平方千米，人口 38210人。
古河镇 面积 86.12平方千米，人口 55746人。
罗桥镇 面积 88.49平方千米，人口 59408人。
射阳县：（2004年底）
合德镇 面积121.21平方千米，人口123816人。
临海镇 面积122.87平方千米，人口 62500人。
盐东镇 面积141.7平方千米，人口 61593人。
千秋镇 面积156.66平方千米，人口 61109人。
海河镇 面积129.00平方千米，人口 54942人。
兴桥镇 面积129.14平方千米，人口 50093人。
新坍镇 面积171.06平方千米，人口 49215人。
陈洋镇 面积115.00平方千米，人口 48592人.
长荡镇 面积 94.46平方千米，人口 44038人。
阜余镇 面积112.40平方千米，人口 42030人。
特庸镇 面积103.00平方千米，人口 41640人。
通洋镇 面积 95.35平方千米，人口 38871人。
四明镇 面积 78.00平方千米，人口 38240人。
盘湾镇 面积 54.01平方千米，人口 37712人.
海通镇 面积 40.20平方千米，人口 37207人。
黄尖镇 面积 76.00平方千米，人口 32977人。
耦耕镇 面积 17.34平方千米，人口 32121人。
黄沙港镇 面积 134.63平方千米,人口 31447人.
洋马镇 面积 96平方千米 , 人口 28641人.
响水县：（2004年底）
响水镇 面积 57.40平方千米，人口81111人。
陈家港镇 面积 85.18平方千米，人口65377人。
小尖镇 面积108.35平方千米，人口59842人。
黄圩镇 面积 68.77平方千米，人口34469人。
大有镇 面积 55.60平方千米，人口29963人。
双港镇 面积 56.42平方千米，人口40969人。
南河镇 面积116.74平方千米，人口57785人。
运河镇 面积 70.85平方千米，人口37333人。
张集乡 面积 79.80平方千米，人口35932人。
六套乡 面积 60.39平方千米，人口33835人。
七套乡 面积 58.86平方千米，人口30137人。
老舍乡 面积 69.75平方千米，人口33750人。
建湖县：（2004年底）
近湖镇 面积89.27平方千米，人口189595人。
建阳镇 面积72.00平方千米，人口 54423人。
蒋营镇 面积74.80平方千米，人口 34805人。
恒济镇 面积80.08平方千米，人口 32332人。
颜单镇 面积89.74平方千米，人口 34195人。
沿河镇 面积81.81平方千米，人口 42299人。
芦沟镇 面积85.86平方千米，人口 44119人。
庆丰镇 面积94.00平方千米，人口 61624人。
上冈镇 面积88.00平方千米，人口 80075人。
冈东镇 面积84.20平方千米，人口 37278人。
草堰口镇 面积60.87平方千米，人口 36271人。
冈西镇 面积68.11平方千米，人口 35960人。
钟庄镇 面积70.00平方千米，人口 37697人。
宝塔镇 面积50.78平方千米，人口 29820人。
高作镇 面积48.00平方千米，人口 38846人。
参考资料：www.xzqh.org根据《江苏省统计年鉴·电子版》整理