内服是王畿，即商王直接统治的地区，外服则是附属国管辖的地区。商王在不同程度上具有支配内服与外服的实际权利，商王通过两种不同的管理制度来处理本族和臣服的外族的事务。
商汤灭夏后，建构以内外服制为特征的国家结构与管理模式。在商代前期随着王权的巩固与发展，内外服制度逐渐完善。
在商代中期王位争斗中，内外服势力成为王位斗争的重要依靠力量，内外服势力被削弱。
在商代晚期偏早的武丁时期，内外服势力在国家政治、经济、军事、宗教等领域发挥了极大的作用，使得商王朝发展至鼎盛阶段。
但祖甲改制之后的几代商王竭力扩大王权，限制内外服在国家事务中的影响力，造成了内外服与商王凝聚力的分解。
扩展资料：
王对参加联盟的附属国的控制力是有限的。各附属国基本保持原有的社会结构，除对商承担应尽的义务外，有很大的自主权。有的附属国还经常与商处于战争状态。
国王并不能绝对支配各附属国，各附属国基本上是各自为政，有很大的自主权。商朝中央政权对商族地区的管理相当严密，对各附属国的控制力度相对薄弱。
帝辛舍弃用旧贵族的任官传统，诛杀外服，引发内外服势力与商王之间的矛盾，随着内外服制度的瓦解，商王朝走向了灭亡。
参考资料：百度百科-内外服制度
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