快速的市场化发展即将展开
河南省商务厅副处长荆成伟致表示，随着报废机动车市场规模的不断扩大，需要按照715号令的要求，加快行业转型升级，实现产业化、绿色化、循环化、专业化，促进行业自律，转变发展理念，加快循环经济建设。他介绍，2018年河南省汽车保有量已达到1459万辆，位列全国第六，随之带动了报废汽车这个行业迅速发展。河南省高度重视报废汽车黄标车的淘汰工作，已连续出台了对报废汽车补贴的政策，调动了企业回收汽车的积极性，加快了省内设施的升级换代，提高了拆解能力，目前，河南省已有报废汽车拆解企业38家。去年一年全省共拆除报废汽车近5万辆，今年1至5月份，已回收拆解老旧机动车20511辆。
在中再生协会报废车分会（CELVE）秘书长张莹看来，715号令的重点是，落实绿色发展，加大有关环境违法的处罚力度；顺应循环经济的基本需求，提出 “五大总成”再制造；完善的资格认定制度简化了办事程序；打破了总量控制方案，加强了事中事后的监管。“以加强科学管理为基准，国家鼓励报废车机动车回收专业企业向专业化、集约化发展。但是对于申请需求的企业还需理性定位和调研，结合当地的机动车保有量及原本的拆解能力进行合理的规划，并且要符合当地政府的发展规划要求。”张莹强调，未来，报废机动车政策一定是向着鼓励市场化运营、加强安全环保管理、改善行业障碍、体制逐渐完善的方向发展。“未来传统作业模式不可持续，市场优胜劣汰竞争加剧，经营品类将得到延伸，企业向技术和资本密集方向转型，支持企业做大做强。”张莹如是说。
中国汽车技术研究中心汽车产业政策研究室主任黎宇科表示，《报废机动车回收拆解企业技术规范（征求意见稿）》主要是配合715号令，帮助企业落实具体实施规范，也是下一步进行资格认定的技术参照和重要依据。“行业需要高质量发展以适应大规模报废的需求，然而目前回收拆解企业的总体水平不高，加之环保问题依旧严峻，企业发展不均衡，新增新能源汽车回收拆解缺乏规范和指导，因此促使新的政策出台。”黎宇科说。
中国电子工程设计院循环经济技术研究所所长杨敬增则表示，715号令实施后将极大的促进我国报废机动车行业的发展，首先需要创造技术与设备条件，解决各地主要处理对象车辆的拆解利用需求。同时要以新理念新工艺为基础，达到从单一材料利用到再用件和再制造，从粗放工艺到惊喜拆解的转换，同时要考虑废钢的集约化利用。他还提出，市场化发展的报废机动车行业一定要协同设计，新建扩建企业都需要量力而行、顺势而为、借势发展，要确定项目定位不慕虚化、注重可操作性，在建设过程中要生态为先，节能为要，考虑全面、注重细节，了解布局、占据主动。“拆解企业不但要考虑眼前的更新换代，更要开展先进技术积累，实施延伸产业链计划和时间表，促进自身产能和产品种类等方面的提升。”
中国循环经济协会再制造专业委员会秘书长史佩京强调，715号令的一个亮点是推进再制造的发展，让再制造企业能够获得很有效的毛坯资源。史佩京透露，汽车零部件再制造行业管理办法也在进一步制定及修订，希望通过政策法规来引导推动我国再制造产业发展进程。中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会秘书长谢建军则表示，715令解禁五大总成再制造，让很多企业对再制造市场的投资热情高涨，但需要提醒企业在布局产业发展时需要慎重、科学。