第1个回答 2022-06-05
第一章 总则第一条 为实施《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合本省实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事防洪以及与防洪有关的活动适用本办法。第三条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第四条 各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员社会力量，依靠科技进步，坚持防洪工程措施和非工程措施相结合，加强防洪工程设施建设和管理，加强水文、气象、通信等设施的建设，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。第五条 县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
县级以上人民政府其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。第六条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务，有权制止和检举妨碍防洪的违法行为。第七条 各级人民政府或者有关部门应当对在防洪工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。第二章 防洪规划第八条 防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。
防洪规划应当依据流域综合规划、区域综合规划，按照以下规定编制：
（一）本省行政区域内的长江河段及其他跨省河段防洪规划的编制按《防洪法》第十条的规定执行。
（二）鄱阳湖、赣江、抚河、信江、饶河、修河的防洪规划，由省水行政主管部门会同有关部门和设区的市人民政府编制，报省人民政府批准。
（三）其他跨设区的市的江河、湖泊以及设区的市界河的防洪规划，由省水行政主管部门组织有关设区的市水行政主管部门和有关部门以及有关的县（市、区）人民政府编制，经设区的市人民政府审查提出意见后，报省人民政府批准。
（四）跨县（市、区）的江河、湖泊及县（市、区）界河的防洪规划，由设区的市水行政主管部门会同有关部门和县（市、区）人民政府编制，报设区的市人民政府批准。
（五）其他江河、湖泊的防洪规划，由县（市、区）水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准。
（六）设区的市的城市防洪规划，由设区的市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制，经省水行政主管部门审核后，由设区的市人民政府批准，但南昌市、九江市的城市防洪规划由省人民政府批准。经批准的防洪规划纳入城市总体规划。
（七）有防洪任务的县（市、区）人民政府所在地的建制镇的城市防洪规划，由县（市、区）人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制，经设区的市水行政主管部门审核，报县级人民政府批准后，纳入城市总体规划；其他有防洪任务的建制镇的城市防洪规划，由县（市、区）人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制，报县级人民政府批准。
经批准的防洪规划，报上一级水行政主管部门备案。修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。第九条 全省除涝治涝规划由省水行政主管部门编制，报省人民政府批准。
易涝地区的市、县人民政府应当组织水行政主管部门和有关部门，根据全省除涝治涝规划编制本行政区域的除涝治涝规划，并报上一级水行政主管部门备案。
城市人民政府应当依据除涝治涝规划加强对城区排涝管网、泵站的建设和管理。第十条 城市扩建，新建村镇、居民点和其他工矿企业、重大交通设施等，应当避开地质灾害和山洪多发地带以及重要行洪区、蓄洪区。已经建在地质灾害和山洪多发地带的，当地人民政府应当组织有关部门和单位加强观测、预警、预报设施建设，制定和落实避险方案和措施。
县级以上人民政府应当把水土流失防治纳入流域性防洪规划，制定和落实防治方案，加强水土保持综合治理。第十一条 在江河、湖泊上建设防洪工程、航道工程和其他水工程、水电站等建设工程，其项目的可行性研究报告按照国家基本建设程序报请批准时，应当附具水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。第三章 治理与防护第十二条 整治河道和修建控制引导河水流向、保护提岸的工程应当坚持除害和兴利相结合的原则，兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
本省行政区域内的长江河段和其他跨省河段规划治导线的拟定按《防洪法》第十九条的规定执行。
其他江河、河段的规划治导线，按照本办法第八条规定的防洪规划编制权限由相应的水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准。