第1个回答 2012-12-07
社会主义新农村建设的背景，提出了城市和农村发展的背景下，“三农”问题已成为全党工作的“重中之重”。
文件目前，中国已进入以工促农，一个农村与城市的发展阶段，初步加大力度支持“三农”的能力和一般的顺序。 “十一五”期间，我们要抓住机遇，加快改变农村地区的经济和社会发展滞后的情况，稳步推进社会主义新农村建设。
解释，以促进社会主义新农村建设，农村不是农村，不能被认为是一个农业，农村和农民问题，而应该站在贯彻落实科学发展观，的高度，建设一个和谐的社会，农业发展对整个国民经济的格局，统筹规划和建设，加大公共财政覆盖农村地区，以增加国家投资农业和农村基础设施建设，提高全社会的努力，支持“三农”。
首先，你要调整国民收入分配结构，提高国家财政支出，预算固定资产投资和信贷投入用于农村地区的比例。很长一段时间，中国的城乡二元结构投资机构的业绩为重型和轻型农业。在这个阶段，大多数农村经济薄弱，许多地方财政入不敷出，基层政府提供基本公共服务的农村地区，农民收入水平低，自筹资金差。因此，它是必要的，以进一步扩大的农村公共财政覆盖范围，加大支持保护“三农”，调整了投资结构，国家的基础设施，的建设重点从城市到农村地区;提高力度并加强在农村地区的金融体系，改善农村金融支持农业综合生产能力。
其次，我们必须努力消除体制性障碍，阻碍城市和农村地区的协调发展。为了摆脱城乡分割的体制和政策制约了巨大的努力，给予农民平等的国民待遇，完整的财产权利和平等的发展机会，加快建立城市和农村地区的要素自由流动城乡居民平等的地位，经济和社会制度。首先，改革现有的户籍制度，逐步建立全国统一的身份管理基础的户籍系统，并给出了所在国家的工作机会和选择居住地的公民平等的权利。二，培育城乡统一的生产要素市场。第三，统筹城乡的社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，在农村地区，探索建立农村社会保障制度的途径和方式，并逐步在养老，医疗和最低生活保障的城镇和农村地区。
另外，加大城市人才，智力资源，支持农村发展，提高城市的科技，教育，医疗保健等方面的服务广大农民群众。发挥城市经济的强劲辐射带动的优势，引导城市要素资源“下乡”，促进农村富余劳动力“进城”，在农村地区的产业结构调整和增加农民收入的驱动。
投入的关键，必须保护
背景当前农业基础比较脆弱，农民收入水平低，农村地区社会事业发展滞后，城乡差距仍在扩大。
文件提出要加快建立一个长期机制，促进农业，城市与农村。 2006年，国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村地区的生产和生活条件，资金总额比上年。
解释在过去的几年中，中央和地方当局增加了在农业和农村的投资，但农业和农村发展的要求相比，与全国财政收入的规模相比，每年，农业和农村地区，或偏低。此外，全球范围内的农业基础设施建设支出，包括治疗的主要河流和主要生态建设的关系，而不是单独的农业投入中获益。即使考虑到支出对农村教育，卫生，道路，国家财政专用农村的支出比重和农村人口的比例是不相称的公共服务所享有的农民和城镇居民的差距继续扩大。如果不果断地采取了重要措施，以增加投资增长点行动，将难以完成建设新农村的历史任务。
财政性建设资金的增量部分农村重点倾斜。 “多予，少取，放松管制”，重点在“比我更努力工作，关键是要下决心调整国家建设资金的主要投资城市建设转向更加注重新农村建设。
金融机构要认真履行职责，支持“三农”，吸收的储蓄在县及县以下，应该有一定比例的贷款的资金返回农村市场，如用在农村地区。化的方式，以引导的邮政储蓄资金有效地差税政策，以引导金融机构扩大在农村地区的业务。给充分发挥人民银行贷款进一步支持农业。引导社会资本，尤其是金融资本的作用，在农村地区增加投资，保险及其他财政贴息支持。国家政策性银行的启动和长期的农村发展专项贷款。
中国的人均国内生产总值的汇率计算已达到美元以上1000改革和发展的关键时期，这一时期的加速阶段，就业结构的变化，以及工业支持农业，农村，城乡分割走向城乡协调发展的时期。
目前，中国的城乡二元经济结构依然存在，城乡发展之间的失衡仍然严重的问题。统筹城乡发展，改善工人和农民之间的关系，城市和农村，已成为一个繁荣的农业经济促进农村的圆社会进步和促进经济和社会全面发展，城市和农村发展，关键是要加大对“三农”长期稳定。
一部分，中国人民政治协商会议全国委员会提出了意见和提出这个问题。
千方百计增加农民收入
全国委员会成员，中国人民政治协商会议，林逸夫
城市和农村地区的协调发展，最重要的问题在农村地区的发展水平低，但水平低，农村发展的核心问题，是水平低，农民“收入，提高农民的收入，而不是单纯依靠提高农业生产。农产品的价格弹性的增加将导致农产品价格下降，导致粮食价格较低的农业。
BR />长期增加农民的收入，最重要的是建立一个农村劳动力逐渐，一个显著转移到城市的政策环境，劳动力转移出来，农产品从生产者到需求，供给减少，需求增加，以提高农产品的价格，要建立一个机制，为转移农村劳动力，需要在城市以上的劳动密集型中小型企业的发展，和发展中小企业的关键是使他们有效地在金融服务，为客户提供金融服务的小型和中型的企业，区域性小银行，中型银行，因此它是非常重要的，让他们发展。劳动力流动就业，除了在城市，但也必须让农民有能力在城市的就业，这是一个非常需要水平的提高，农村的教育和职业培训。
应该是形成了全国统一市场，东出口食品的农业生产，这将使产区中央储备粮创造更多适销对路的粮食需求，商品粮价格将能够维持较高水平;东部的矿物需求的增加，西部种植区将创建一个市场，要建立这样的市场，应该制定一个全国农用地转为非农业用地转让配额分配给各省，自治区，允许配额拍卖。东到西，购买农业生产集中在西部，西部的资金额度拍卖。
加速技术投入和基础设施的投资。为了确保让农民的商品率不断提高，加大投资力度，在科学和技术要求
发展，城乡良性互动战略
全国委员会委员，中国人民政治协商会议常委，共青团中央委员会的执行秘书，赵永
城市和农村的经济和社会发展，关键是执行的城市和农村的良性互动战略。
城乡良性互动战略应该建立一个新的国家战略的国家战略，可持续发展战略的实施，使这一战略与教育策略，并组建新政府机制，市场机制，社会机制有效地结合起来的浓厚氛围。
要创建的良性互动预警机制，在城市和农村地区的良性互动理论在城市和农村地区的卫生系统指标的国民经济和社会发展建立了新的评价。除了引起国际社会的计算方法，应充分考虑中国的城市和农村地区，城市和农村产业结构，城市和农村市场的需求平衡的动态发展的二元结构，在引入一个新的修正系数，以建立和确定的积极互动，城市之间的购买力的分布和农村地区的早期预警指标，每季度或每年出版的权威部门，以及时掌握的城乡关系的现状和发展趋势，城市和农村的经济和社会发展。
制定政策和措施，这将有助于加快城市和农村地区之间的良性互动。刚性增长的财政政策，以确保对农业的财政支持，尤其是在农村地区增加公共基础设施的投资，大力发展劳动密集型产业，中小型企业，非公有制经济在产业政策方面，在特别的努力，以支持建造业和制造业，要积极推进改革，改革税收制度，户籍，土地管理制度
大力扶持各种农村市场的发展和增长，社会的主题。要努力培育发展农业企业，专业合作组织和专业协会，大力扶持龙头企业做大做强，因此，在农村市场主体的内在活力。
把握好几个“统筹”
中国人民政治协商会议全国委员会会议常委，国务院参事任玉岭
在城市和农村的发展，在城市和农村之间日益扩大的差距越来越大的不平等现象，如不打破城市和农村地区之间的壁垒，农村为了促进城市和农村的发展，我们必须改变以前的“城市和农村的政策，重城抑乡”的思路，对有问题的调整政策，向农村倾斜，促进二元结构海水淡化和开发难度大，没有稳定的社会。的转变。了一大圈，在城市和农村地区，做了以下工作：
要“统一”。城乡统一的税收标准，以减少农民的税收负担;城乡统一农村地区的贷款利息，增加农村地区的贷款资源，统一城乡居民医疗保险，使农民生病也不敢进入医院成为历史;城乡统一的教育，加大对农村教育的财政支持，以确保教育均衡发展城乡统一的户籍，改变城乡二元结构，统一就业制度，彻底打通了城市劳动力市场，工资逐步赶上城市和农村地区之间的差距。
几个“统筹”，做好城市和农村基础设施建设，应集中在农村公路建设，加强农村公路的投资和管理，城市和农村的财政投入，公共财政应加大努力支持农村，城市和农村的市场经济，农村和引入市场机制，发展合作组织的农村制度，发展订单农业，城市和农村公共设施，统筹土地利用和开发的土地出让法律，使农民得到足够的补偿;统筹社区建设，改善农村环境，合理规划村。
结构调整，增加对农业的投资
成员中国人民政治协商会议段应碧
实现城市和农村的经济和社会发展的要求，关键是要下决心调整国家财政支出结构，基本建设全国委员会投资结构和信贷资金结构，向农村地区。去年，的国家的财政支出中农业占7.2％，农业占5.2％的贷款结余在该国的金融机构，乡镇企业占4.8％，不相称未确定的位置为基础的农业国家基础设施的投资，虽然农业占较大比重的近30％，但70％的政府债券资金，很不稳定，主要是用在主要河流治理项目。三个结构必须做调整，农村发展严重滞后的趋势是难以逆转的建议：
建立政府支农资金稳定增长机制。政府各级对农业的财政支出增加是高于财政经常性收入的增加，新的财政资源向“三农”倾斜，和中央的政府，教育，文化，卫生，新的经营支出主要用于农村地区，可以认为是一种明确的规定比例。
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多渠道筹集资金，建立农业基础设施建设专项资金，调整土地出让金用于农业土地开发部分的提取方法和提取比例，建立主要粮食产区和销区的利益调节机制，提高部分的资金来自销售领域小规模的灌溉和水利建设的主产区低产田改造。
完善政策性金融机构，引导信贷资金流向农村改革，农业发展银行，农业政策性银行。恢复农业贷款，尤其是政府的意图，财政上负责的折扣的中期和长期贷款，农业发展银行的操作。