一般来说，“板块”指较大的区域，明确一定的功能性，及规划设计发展定位；“组团”指其中“板块”的一个部分，比如商住区，商业为一“组团”，住区为一“组团”，大“组团”里会有若干个小“组团”。“板块”里会有若干个“组团”。
城市规划有这样几个特点，第一个是综合性。必须把道路、建筑、基础设施、绿化等综合在一起，不能单打一；第二就是政策性。同样一个地段，在不同的政策指导下，有时规划是不一样的。比如说，对于文物古迹周边的规划，在文物法没有颁布以前，我们找些专家讨论，一下就定下来了，现在文物法颁布了，除了我们要保护的，旁边还有保护地段，多大还有规定，保护地段里你就不能搞建筑，都在外边搞，还要找文物部门，他还要说行不行，影响不影响里面的文物保护；第三个就是它的严肃性。这一点，说起来比较简单，但是做起来非常难。象
城市总体规划要管20年，在20年里，就要换4、5届城市领导，如果换一届领导，把总体规划重做一次，总体规划变来变去，就失去了它的作用。所以规划的严肃性可以说是规划的生命，城市规划有群众性的特点，又是政府的一个职能。要保持规划的严肃性光说一说是不行的，还要有相应的组织机构和一定的工作程序，现在我们国内采取比较成熟的做法就是由政府成立一个规划委员会，或者专家咨询委员会，重大的议题可以先责成专家委员会来讨论。