市委副秘书长和市委办副主任都是服务市委领导的重要岗位,级别相仿,职责相近,有联系也有区别。总体上,市委副秘书长政治地位、发展前景略高于市委办副主任,市委办副主任的现实目标也以市委副秘书长居多。
一、市委副秘书长和市委办副主任的岗位设置及行政规格 市委副秘书长和市委办副主任都是服务岗位。前者三定在市委,属于市委层面的领导岗位,后者三定在市委办,为市委内设机构市委办的领导岗位。两者的行政级别法定都是副处级(仅以地市为例)。市委副秘书长常规来说都是副处级,但可以高配正处,兼任一些正处级领导职务,比如市委办主任、绩效督查办主任、改革办主任、政研室主任、接待办主任、信访局局长等等。而市委办副主任几乎没有高配的可能,不转岗或提拔,只能是副处。
需要特别指出,由于副秘书长和办公室副主任存在很多职责上的重叠,2018年根据中央要求,全国各地对市委办和政府办进行了清理,原则上不再设办公室副主任一职,原有市委办副主任和政府办副主任或转岗副秘书长,或调任其他县区和其他部门任职,两办现在已经没有副主任。
这是市委办和市政府办与以前明显的区别。不过本文既然提到了,权当还有市委办副主任一职与市委副秘书长做个比较,权当常识普及。
二、市委副秘书长和市委办副主任差别大吗? 市委副秘书长和市委办副主任有很多共同点。一是直接上级都是一个领导,即市委秘书长,换言之,两人都是一个单位的人,尽管三定有区别;二是都直接为市委领导服务,以领导需求为中心安排工作,角色类似,职责相近;三是级别相当,如前所述两个岗位都是副处级规格,常规情况下是平级领导。
两个岗位又有明显区别,具体表现在三个方面:
第一,政治地位不同。这点从名字上就可以看出。市委副秘书长职务突出的重点是市委,日常工作代表的是市委形象,在领导授权下可以市委领导身份自居代表市委主持召开一些会议,协调解决相关事宜,其言行某种程度来说可以代表市委意图。正因为此,其级别哪怕不如其他部门正职,碰到什么会议、接见等公共活动,座次排序按惯例都排在部门正职前,因为其代表的是市委。市委办副主任显然没有这个待遇。其归根结底还是市委内设机构的副职,可以代表市委办,但不能代表市委。座次排序也只能按部门副职来排,不能和市委副秘书长一样排在部门正职前面,坏了规矩。而且如果是常务副秘书长一般会兼任市委办主任,等于是市委办副主任的直接领导,两者在政治地位上差距还是比较大的。这也是市委副秘书长和市委办副主任最大的区别。
第二,工作职责不同。虽然市委副秘书长和市委办副主任工作职责大同小异,都是服务领导。但是市委副秘书长服务更直接,一般都会重点对应服务一个市领导,比如书记、副书记或秘书长(有兼职的是例外),直接接受领导指示处理各项事务,相当于领导的大秘。而市委办副主任与市委领导还隔着副秘书长、秘书长几层,非要接触按规矩最多也只能与市委秘书长对话,几乎不可能直接服务市委主要领导。
第三,发展前景不同。市委副秘书长和市委办副主任近水楼台,提拔晋升普遍比一般部门的副职要快。相对来说,市委副秘书长优势要大得多。如果是副处级的市委副秘书长,下一步不出意外很快可以提正处,在内部解决或外放部门担任正职;如果是正处级的副秘书长,比如市委办副主任、绩效督查办主任,本身是正处级领导,外放有很大概率到县区担任县区委书记或县长。这是市委办副主任可望不可及的高度。市委办副主任也有提拔担任部门正职的可能性,但是相对市委副秘书长概率较低。市委办副主任要想更进一步,有更好的发展,比较理想也是最为现实的目标是转市委副秘书长。由此可见,市委副秘书长之于市委办副主任的差距。