前天，《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》提请十二届全国人大四次会议审查。报告透露，统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，今年起我国将只按6.5%左右来提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。据悉，这是我国连续多年以平均10%涨幅提高养老金后首次回落至个位数。
此前，我国近8000万名企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。今年再上调6.5%左右，则每人每月有望增加140多元。
但是，上述养老金调整幅度及相关要求仍需经第十二届全国人大四次会议审议最终确定，《报告》特别提出，“此报告以本次大会最后审议通过并由新华社公布的文本为准”。
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我们来看一下具体的表述：
统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素，2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜;建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。
6.5%幅度是否合理?
公开资料显示，此前11年，企业退休职工养老金是以每年至少10%的增幅上调。这次涨幅定为6.5%，是否合理?
专家表示，企业退休职工的养老金连续增长10%，主要是依靠国家财政补贴支持。近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。
养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。
企业和机关事业单位退休人员同步调整
今年养老金调整范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”，此前皆为“企业退休人员基本养老金”。这是因为国务院2015年公布了机关事业单位养老金并轨方案，标志着近20年的养老金“双轨制”终结。
随着机关事业单位目前已被纳入养老保险体系，机关事业单位退休人员预计如这次一样，今后也将随着企业退休人员同步调整退休待遇。
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公务员涨工资有望制度化
报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。专家表示，这段表述透露出一个信息，就是公务员涨工资问题今后也有望逐步向制度化的方向发展。
此前的公务员工资不仅存在结构性问题，即基本工资偏低，倒是津贴补贴的绝对额往往高于基本工资一大截。而且由于一系列历史原因，公务员涨工资既未形成制度化的规定，而且往往长达数年不调整。即使公务员工资进行调整，过去也通常存在着不透明，以及有钱地区、单位借发津贴补贴等形式多涨，而财政相对吃紧的地区、单位涨得就少等制度性和结构性问题。
假设今后每年机关事业单位退休人员都能调整养老金待遇标准，而机关事业单位在职人员却依然不能制度化地按时调整工资，那么对于机关事业单位在职人员的工作积极性，无疑会存在一定的不利影响，也容易降低其工作积极性，影响到公务员等队伍的稳定性。
本市将按照国家部署做好调整工作
今年3月1日，天津增加城镇居民可支配收入工作方案出台。方案提出：今年本市将继续提高我市退休人员养老待遇水平，按照国家部署，及时做好我市调整实施工作。此外，本市今年将继续调整城乡居民基础养老金标准，惠及31万城乡居民。
此前，今年天津市《政府工作报告》曾提出，今年本市将再次提高企业退休人员养老金，天津上百万退休职工将直接受益。据了解，截止到2015年，天津市已连续11年提高企业退休人员养老金。“十一五”期间，天津市企业退休人员月人均养老金由765元提高到1520元，“十二五”期间，天津企业退休人员月人均养老金由1520元提高到2525元。