一旅游环境分析\x0d\x0a 随着经济的不断发展和人们的生活水平的提高，人们对旅游需求量的增大，旅游业也得到了飞速的发展。旅业的发展，不仅受行业自身内部能力和发展潜力因素的影响，同时也受行业外部经营环境的影响。外部经营环境可以分为两大方面：宏观环境和微观环境。宏观环境又可分为：政治、经济、技术、社会文化、自然等五方面。宏观环境从不同角度对任何行业都会产生不可估量的影响，它既为各行业的发展提供了机会，又对行业的发展构成挑战。\x0d\x0a \x0d\x0a 1、政治法律法规环境影响\x0d\x0a 政治环境主要包括所在地区政权性质和政权的稳定性，立法依据和立法体系的完备程度，所在地区是否加入政治联盟及政治联盟的有关条款，以及政府的宏观产业等因素。一些国家政策的影响对旅游业的发展是关键的，在改革开放以前国家发展旅游主要是先发展国外的旅游业，那时候主要是外国者来华旅游，而国内旅游还没盛行。而改革开放以后，国家把旅游业的发展重点放在了国内，所以80代末和90年代初中国的旅游业得到了很大的发展。一些法律法规影响了旅游业的发展，为实现旅游业的国家战略目标，目前我国制定了《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，还有一些地方政府的法规等度促进了这几年我国的旅游业的发展，但是同旅游业的发展趋势相比，旅游立法明显滞后，呈现诸多不足。从目前我国旅游立法的现状来看，我国旅游立法的滞后主要表现在以下两个方面：一是现有的旅游法律法规有相当一部分跟不上行业发展的步伐，不适应旅游业发展的需求。有的行业没有专门立法，如我国酒店业已进入了一个国际现代化管理的新阶段，但是，随着酒店业的发展，涉及酒店的纠纷也在增多，却没有一部专门规范酒店管理的酒店法与之相适应，与之共同发展。到目前为止，我国直接涉及酒店管理的国家法律不仅数量极少，而且其内容也多是偏重于酒店的治安管理。有的法规、条例内容已过时，不适应某些行业、部门的实际情况，如《旅游基本建设管理暂行办法》、《旅游投诉管理暂行规定》等具有暂时性，对相应部门、行业的规范和约束逐渐失去法律效力。有关旅游行政部门对某些法规条例的修订、完善的节奏太慢，致使这部分立法相对滞后，不利于规范行业市场秩序，不利于有效地加强行业管理。\x0d\x0a 国家政策\x0d\x0a 政治制度及政治状况，如政局稳定情况、公民参政状况、法制建设情况、 决策透明度、言论自由度、媒介受控度等。旅游业是第三产业的重要组成部分，作为世界上发展最快的新兴产业之一，旅游业被誉为“朝阳产业”。如今政府对旅游业的加大了支持力度。为，目前有关旅游行政部门对某些法规条例的修订、完善的节奏太慢，致使这部分立法相对滞后，不利于规范行业市场秩序，不利于有效地加强行业管理。旅游业的法律法规和行业管理制度将日趋完善，执法行为更加规范，依法治理优胜劣汰的竞争机制和良好的旅游市场秩序，旅游发展环境将逐渐形成，旅游发展将逐渐步入有序化、规范化、法制化的轨道，政府将根据发展实际，借鉴国际经验，加强旅游法制建设和完善行业自律，侵犯旅游者合法权益的行为将会逐渐消除，消费环境会让旅游者更加放心舒心。\x0d\x0a 另外，旅游业的脆弱性决定了旅游业对政府的依赖性，稍微变动都会对旅游业产生影响，如国际关系的恶化、政府政策的恶化、政局的不稳、社会的动乱、恐怖活动的出现、战争的爆发等等都会导致旅游活动的萧条和旅游产业的停滞。\x0d\x0a 此外，随着对现行休假制度的完善和带薪休假制度的落实，将形成巨大的国内旅游消费市场，这对旅游业的发展具有推动作用。国家扩大内需的经济发展方略和加快推动服务业的发展，将为旅游业进一步发展创造新的机遇；中国 对外开放的进一步扩大，将为我国旅游业在国际市场和世界舞台更好地发挥作用， 创造更为有利的条件；中国政通人和，社会安定，将成为世界上最安全的旅游 目的地之一。\x0d\x0a \x0d\x0a 旅游产业政策的目标、方向与总体方针\x0d\x0a 在发展旅游业成为国民经济新的增长点，培育旅游业成为新兴支柱产业的目标指引下，我国的旅游产业政策形成了自有的原则与体系。此外，我国还坚持政府主导与市场机制相结合的原则，在充分发挥旅游市场资源配置能力的基础上，通过政府的组织协调和法律法规保障，促进我国旅游业健康有序发展。\x0d\x0a \x0d\x0a 旅游资源开发与资源保护政策\x0d\x0a 旅游资源是旅游业发展的基础，旅游可持续发展要求旅游资源开发与保护并重，因此国家出台旅游资源评价标准，对旅游资源进行核定。同时，颁布一 系列关于旅游资源开发、旅游环境保护的政策，以处理好旅游与环境间的关系。旅游区域布局政策旅游业发展需要实现各个区域合理布局、协调发展。西部大开发战略为我国旅游业发展中的区域问题指引了方向。旅游业是带动西部经济发展的关键点，因而西部12省将旅游业作为其优势产业，推动了西部区域经济效益、旅游效益。同时，为了发挥城市在区域旅游发展中的突出作用，我国还推行优秀旅游城市评比活动，促进城市自身环境、旅游功能等的不断完善，创造良好的区域旅游环境。\x0d\x0a \x0d\x0a 旅游产品与市场政策\x0d\x0a 旅游产品政策主要体现在旅游产品开发方向、旅游产品结构、内容以及旅游产品质量等方面。在旅游产品开发上，依托本国现有各种旅游资源的基础上，以国际市场为导向，以国内市场为基础，充分发挥特色化、差异化的特点，以增强吸引力。在旅游产品结构和内容上，国家鼓励发展包括传统观光旅游在内的度假旅游、休闲旅游等多样化的旅游产品体系，使得旅游产品的结构更加完善，内容更加丰富。在旅游市场政策方面，我国通过旅游宣传、推行黄金周假日旅游政策及实施带薪假期制度，有效刺激了国内旅游市场。同时，通过一系列的国际性活动，宣传中国的旅游形象，使得我国旅游产品走向国际。\x0d\x0a \x0d\x0a 旅游消费政策\x0d\x0a 我国鼓励全民参加旅游活动，政府在刺激旅游消费方面给予了一定的政策支持。随着带薪休假制度的实施及部分省市国民旅游计划的制定和实施，我国国民旅游的实现能力日益增强。尤其国家近年来奖励旅游措施的开展，促使工薪阶层更多地参与到旅游活动中。此外，我国为了扩大海外需求，不断简化入境旅游者的入境手续。在目前的经济形势下，制定刺激各种旅游需求的旅游消费政策，对我国旅游业的发展起到了重大的促进作用。\x0d\x0a \x0d\x0a 旅游投资政策\x0d\x0a 国家通过政策导向，对旅游开发与旅游市场开拓等给予支持。近年来，我国政府从长期国债中拿出部分资金用于旅游投资建设。国家财政部与国家旅游局经国务院批准从1993年起设立旅游发展资金项目，专门用于旅游发展。部分地方还设立旅游发展资金，提供旅游投资支持。我国国家扶贫资金也以优先考 虑贫困地区旅游开发项目为导向。除此之外，对于旅游业基础设施如水、电等价格调整的有关政策规定，国家正在落实之中。同时，国家也鼓励旅游企业上市融资。这些政策性的支持目的均在于促进我国旅游投资建设，推动旅游业发展，为实现旅游强国目标而创造良好的环境。\x0d\x0a \x0d\x0a 2、经济环境影响\x0d\x0a 经济环境是企业最直接感受到的环境因素。对经济环境的分析可以从以下四个方面展开：经济总量分析；可支配收入分析；利率、汇率、投资率分析；经济全球化趋势分析。国民生产总值反应了经济整体实力。近几年来，我国的国民生产总值都呈上升趋势。随着我国经济的不断发展，中国旅游业面临重大发展机遇：中国经济持续快速增长，必将对旅游需求增长发挥基础性的支撑作用；城乡居民收入将稳定增长，这将进入世界旅游界公认的旅游业爆发性增长阶段。随着经济的发展，人民的生活水平日益提高，人们的可自由支配的金钱和闲暇的时间变多了，这为人们旅游动机的产生创造了条件，因为有可自由支配的金钱和闲暇的时间是旅游产生的条件。另外，人们的养身意识提高了，于是更多人开展了以\x0d\x0a 健身疗养为目的的健康疗养旅游。还有，人们的受教育水平提高了，大家对精神文明的追求也上升了，于是更多人有了外出旅游的动机，为的是开拓眼界，或者是感受中国的悠久历史文化，或者进行科研考察。商业化程度的提高，商务旅游也随之发展起来了。民币的升值，对旅游业产生很复杂的影响。从出境游、入境游及国内游三个方面进行分析。首先出境旅游将掀起新浪潮。人民币升值后，居民境外消费能力相对变强，居民境外购物将进一步受到刺激，一些潜在游客也会在升值的心理下加入到出境游的队伍中去。其次，对入境游产生有限影响。人民币升值后，美元和欧元价值相对缩水，入境旅游价格相对抬升。因此入境旅游整体上会面临利空的局势。人民币汇率升值对国内旅游市场的影响表现在替代效应和收入效应两个方面：一方面，人民币汇率提高后，国内旅游价格相对于出境游价格上涨。原计划在国内旅游的居民受汇率上升的影响而选择出境旅游，分流的游客可能对国内饭店和景区的接待量产生影响，从而不利旅游业的发展。另一方面，人民币升值带来的收入效应将有利于居民旅游消费的增长，主要表 现在居民财产增加，消费能力提升。
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