四张清单具体指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单，一张网则指的是浙江政务服务网。实行权力清单制度是为了实现法无授权不可为，责任清单制度则要实现法定职责必须为。四张清单一张网分别从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任等5个维度，搭建政府全面履行职能的制度架构。
按照“四张清单”管理制度规定，区纪委监委班子成员、乡镇纪委、机关各部室结合各自岗位职责，于年初制定年度“责任清单”；区纪委监委班子成员每周明确“任务清单”，乡镇纪委、机关各部室每月明确“任务清单”；“正面清单”明确单项工作被上级通报表彰、宣传任务完成、干部职工被上级通报表彰等内容，分别以单项按级别予以不同分值加分；“负面清单”明确本部门干部职工未严格执行省纪检监察干部“十五不准”行为规范、部门承担的工作受到上级通报批评、承担的重点工作任务没有完成、未完成宣传任务等内容，分别以单项按级别予以不同分值扣分。
不适用“四张清单”情形
（一）属于“四张清单”所列轻微违法行为，同时采用非强制手段不能达到行政管理目的或者又存在从中处罚情节的。
（二）属于“四张清单”所列轻微违法行为的，不予行政处罚、行政强制或者减轻、从轻行政处罚后再次实施该违法行为的。
（三）对利用自然灾害、事故灾难、公共卫生、公共安全等突发事件实施违法行为的。
“四张清单”使用应注意的问题
“四张清单”未列明的违法行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和各行政执法领域法律法规及规章，规范行使自由裁量权，判定处罚裁量情形。“四张清单”可以作为行政处罚裁量考虑的内容，不得直接作为行政处罚的法律依据。
截至11月中旬，全区共19个区级执法部门认领并实施“四张清单”，涉及处罚事项531项，其中不予处罚事项135项，减轻处罚事项113项，从轻处罚事项154项，从重处罚事项129项。经统计，区直执法部门依据“四张清单”办理的行政处罚案件数量共92件，其中不予处罚10件，从轻处罚18件，减轻处罚64件，从重处罚0件，受益主体72个，受益企业24家。
实施行政处罚“四张清单”，能够区分不同违法行为，做到精准执法、预警提示、容缺执法、柔性执法，既帮助执法对象特别是企业及时纠错改正，确保企业不因小过失而贻误大发展，也防止执法措施“一刀切”，有利于提升行政执法效能，推进城市精细化治理，为企业营造包容审慎监管环境。