第1个回答 2017-09-21
一、绵阳流动摊贩管理规定
《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例》明确规定：可根据需要，设置早市、夜市、摊区、临时农副产品市场等。不仅如此，《条例》还制定了相应的处罚条款，对“公共场所摆摊设点”行为进行限制。
二、流动摊贩存在的原因
（一）利益驱动是流动摊贩产生最直接的原因
（二）市场需求是流动摊贩产生的内在原因
（三）外来人员涌入城市成为流动摊贩产生的推动力
（四）就业形势严峻，下岗待业失业人数增多是社会原因
（五）社会保障体系不完善是流动商贩存在的制度原因
三、流动摊贩管理的难点
1、入市的随意性。流动商贩免予工商登记后，不在工商部门建立信息档案，经济户口里也查询不到其基本情况，监管工作失去了抓手，随时可以进入流动摊贩市场，管理难度进一步加大。
2、职能的交叉性。目前城区流动摊贩主要由城管部门扎口管理，农村流动商贩的监管牵扯到地方政府及相关的工商、卫生、质监、公安等职能部门。由于管理执法主体事权划分不清，行政责任不明确，相互之间缺乏有效协调，影响行政执法的效能。
3、队伍的滞后性。由于监管工作战线长，面广量大，基层监管力量薄弱，现代化监管手段不多，容易形成监管盲区，规范监管“心有余而力不足”，往往力不从心。
四、流动摊贩管理条例
国家出台了《无证无照经营查处办法》明确规定：允许农民在县级人民政府批准的指定地点销售农副产品或者其他日常用品，从10月1日开始，农民朋友在划设的区域内进行农副产品销售的，无证无照经营，任何人也不得进行非法干扰。也就是说摆摊合法了，新《办法》里也有约束城管执法方法的：“法律、行政法规对其处罚没有明确规定的无照经营行为，适当减轻法律责任，不再予以没收工具，并降低罚款数额。”
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