介绍写此规划或计划的背景，交代其依据，说明目的及其重要意义。
一般地说，规划、纲要的时间跨度大、范围广，带有全面性和长期性；方案、预测的时间跨度小，多指专项工作，思考得较细；
计划的时间有长有短，内容可全面可单项，如五年计划、年度计划、季度和月度计划，其内容有国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等；
设想、打算属于初步的或非正式的东西，设想的时间较长，打算的时间较短，思考不很周密，带有粗线条的想法。因此，作者可以根据内容、时间、重要程度等多种要求，确定选用哪一个文种。
计划类文书在工作中有着很重要的作用：一是可以明确奋斗的目标和方向；二是可以对人们的行为作指导性的规范；三是可以激励人们的热情和斗志。
扩展资料
写计划类文书，必须了解其基本特点：
超前性。做任何工作都要有超前意识，而写计划类文书这一点尤为突出。因为，规划、计划必须事前制定，所以制定规划、计划必须有超前意识，这才能使规划、计划立于不败之地。
创新性。不论是中长期计划，还是近期计划，其内容都要有新意。如果每年的计划都是老套套，那么这个计划可以不要。对一个地区来说，在发展的规划、计划中，要有新思路、新措施。
对一个企业来说，在发展的规划、计划中，要有新产品、新技术、新的经营战略。所以，写计划类文书一定要有创新精神。
指导性。规划、计划、方案等经过上级机关审批以后，就具有了权威性。它既是行动的方向，又是指导工作的根据。所以，写计划类文书前一定要认真调查研究，慎重落笔，防止失误。
客观性。计划类文书虽然是人们主观意志对未来的设想，但是，这种设想并不是幻想，或者胡思乱想，而是有依据、有实现可能的设想，符合客观事物的发展规律。
一般地说，在写规划、计划前，先要深入调查，充分占有资料，了解各种因素，在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。因此，计划类文书是主观和客观的统一，不是纯主观的产物。