在业内人士看来,此次多部门出台“保交楼”举措,将对稳定市场预期起到积极作用。
8月19日晚,据
新华社报道,住房和城乡建设部、
财政部、人民银行等有关部门近日出台措施,完善政策工具箱,通过
政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
据悉,此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”,严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付,实行封闭运行、专款专用;通过专项借款撬动、
银行贷款跟进,支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付,维护购房人合法权益,维护社会稳定大局。
业内人士分析指出,此次多部门出台“保交楼”举措,将对稳定市场预期起到积极作用,叠加央行降息预期以及各地加大因城施策力度,房地产市场情绪有望好转。
多部门近日出台措施,通过政策性银行专项借款方式支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付。
支持“保交楼”举措进一步升级
住房问题直接关系到千家万户的居住品质、切身利益。一段时间以来,受到疫情冲击和行业自身发展的结构性制约,导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付,侵犯了购房群众的合法权益,客观上也对房地产上下游产业造成了不利影响。
中央及监管部门高度重视“保交楼”问题。7月28日,
中央政治局会议强调要“稳定房地产市场”,其中重要的一个方面就是“压实地方
主体责任,保交楼、稳民生”。
事实上,近期全国多地已出台“保交楼”的相关举措,如“一楼一策”“一对一帮扶”等,郑州等城市亦针对项目的不同情况给出不同的处置方式,但目前各地“保交楼”中最大阻碍之一即是资金问题。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析指出,7月以来,受市场传统淡季及“断供”事件等因素影响,房地产市场活跃度再次下行,7月全国商品房销售面积、销售金额单月同比降幅均有所扩大,房地产开发投资额单月同比降幅超12%,供给端亦明显走弱。根据中指监测数据,8月前两周,重点100城商品住宅销售面积继续下滑,同比降幅有所扩大,市场预期明显不稳。
“在前期各地因城施策稳定行业和市场的情况下,仍无法消除对购房人权益的损害,房地产市场自我修复的能力受到削弱,突出表现在7月份以来风险扩散,即从行业和市场向民生保障和金融领域传导,因此,迫切需求新的政策工具。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉如是说。
在此背景下,此次多部门出台措施推进“保交楼、稳民生”工作,意义重大。据悉,此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”,严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付,实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进,支持已售逾期难交付住宅项目建设交付,维护购房人合法权益,维护社会稳定大局。
专项借款有望发挥“
四两拨千斤”作用
对于上述规定,李宇嘉分析指出,并不是所有项目都会纳入专项贷款
纾困范畴,而是已售、逾期、难交付,并且严重损害购房人合法权益、影响社会稳定的项目。此外,封闭运行、专款专用,这意味着专项借款投入项目后,要尽快产生“四两拨千斤”的效果,推动项目复工和交付,平息市场的情绪波动,并且能在项目交付后顺利全身而退,再进入到下一个项目。
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安居客房产研究院分院院长
张波分析指出,保交楼、稳民生是房地产稳定发展的重要方向,此前部分区域的项目出现延误交付等问题已得到充分关注,各地不断推进纾困政策解决项目问题,但从实际推进的节奏来看依然偏慢。此次多部门出台专项借款进行支持,就是快速大力推进的表现,并且借款将严格限定用于已售逾期难交付的重点项目。预计通过此次专项借款支持,问题项目的解决将会更为有力,也将能更好维护购房人合法权益,保障楼市平稳运行和社会稳定。
易居研究院智库中心研究总监
严跃进表示,此次多部门出台措施推进“保交楼、稳民生”工作,体现了当前中央层面、国家部委对“保交付”工作的关心,也体现了运用新金融等手段为解决“保交付”提供比较充足的资金,有助于后续更好地推进各地“保交楼”工作的开展,更好地保障购房者的合法权益。
“本次政策出台将对稳定市场预期起到积极作用,叠加央行降息预期以及各地加大因城施策力度,房地产市场情绪有望好转。”陈文静分析称。
业内:专项借款纾困与市场化、法制化不冲突
值得一提的是,在此次多部门出台措施完善政策工具箱的同时,有关部门还强调,“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想,坚持法治化、市场化原则,压实企业自救主体责任,落实地方政府属地责任,切实维护购房人合法权益。在做好“保交楼、稳民生”工作的同时,对逾期难交付背后存在的违法违规问题,依法依规严肃查处,对项目原有预售资金被挪用的,追究有关机构和人员责任。
对此,李宇嘉分析称,专项借款投入的项目选择非常严格,资金量少,但能起到“四两拨千斤”的效果,而在投入专项借款纾困的同时,还要压实企业自救的主体责任,落实地方政府属地责任,“也就是说,当前重点是解决保交楼和保民生的迫切问题,但项目之前存在的问题,一定会在事后或同步再去追究,包括违法违规的问题、挪用和套取预售资金的问题等。只有这样,才能落实国家一直要求的市场化、法制化的原则,以‘一以贯之’的逻辑坚持下去,杜绝躺平思路,让作奸犯科者得到应有的惩罚。”
李宇嘉表示,处置房地产市场风险,不管是之前的鼓励收并购,还是纾困基金,抑或是现在的专项贷款,其应用的大环境、大前提,必然是要坚持“
房住不炒”、稳妥实施长效机制,探索新发展模式,整顿规范房地产市场秩序,营造守法诚信、风清气正的市场环境,因城施策促进
房地产业良性循环和健康发展。
这也意味着,专项贷款不是政府救市,不是兜底市场,更不是刺激楼市,只是解决当下楼市突出的问题,避免影响到民生、社会稳定,避免系统性风险发生。“它与我们坚持不懈地推进长效机制不矛盾,而且是相得益彰。在解决短期问题的同时,积极向新模式迈进。只有这样,才能迎来房地产的可持续、健康发展。一味地救助,反而会错失调整的
窗口期,可能导致未来有更大的风险要处置。”李宇嘉如是说。
实际上,在“保交楼”过程中,房地产企业、地方政府仍需要发挥更加积极的作用,主动应对,协同推进。在
招联金融首席研究员董希淼看来,楼盘烂尾及停工风险要由多方来承担和化解。首先,房地产开发商承担主体责任,要加快筹集资金,如果存在挪用预售资金的情况,要及时归还;对于实力较弱的开发商,现阶段要及时收缩业务线,将精力放在保证楼盘交付的工作上。同时,地方政府要起到综合协调的作用,主动推动各方解决问题,同时加强预售
资金监管。此外,银行在此过程中要主动采取措施,缓解购房者压力。最后,购房者也要合理合法理性维权,合理管控购房风险。
“现阶段房地产金融政策在持续调整,整个房地产市场健康平稳发展值得期待。”董希淼分析称。