意见的格式：
1、标题。意见的标题，一般有两种格式：一是“发文机关＋事由＋文种”，二是省略发文机关，即“事由＋文种”。
2、主送机关。在标题下一行，顶格写主送机关名称，后面用冒号。
3、正文。意见正文的基本结构是由开头部分、主体部分、结尾部分三部分组成。
开头部分，主要写发文的依据、目的、意义等，应简明扼要，不面面俱到。文字长短视具体情况而定。最后以“现提出以下意见”、“特提出以下意见”、“特制定本实施意见”等过渡性句转入下文。
主体部分，要写明对重要问题的态度见解或处理办法。如果是比较复杂的规划性意见，内容比较多，可分条分项写，各部分列出小标题，小标题下再分条表述。如果是内容较简单的工作意见，就不必设小标题，可直接分条列项。
结尾部分，一般来说，要提出实施的要求，或者强调意见的重要性，或者提出一些希望，等等。
4、发文机关和日期。会议上通过的意见，应在标题之下以题注的方式标明通过意见的会议名称或通过意见的具体日期；不是会议上通过的意见，标在正文的右下角发文机关名称下一行。标题中已有发文机关名称的，文后可省略署名。
范文：
最近，我发现河水的清洁需要管理，河水开始发黑，开始变臭，连水里的小鱼小虾都死了，浮在水面上了，我看了十分痛心。
这些问题主要是因为小区里的市民们的废水倒掉，倒掉的废水进入下水管道，下水管道的出口正是河水。每天都有大量河水被污染，而市民们却还雪上加霜，到河边去洗衣服，导致河水变得很黑。还有些人把吃过后的零食袋随手扔到水里，导致水里的空气发臭。曾经是如此美丽的河水，就这么被污染了。
所以在此，我向你们提出建议，是你们能够更好的保护河水，使它变回原来的模样。
1、可以把下水管道的出口方向转到泥土边，这样的话不但可以让河水减少污染，还可以让泥土更加的肥沃，使树木更加高大，结出的果子可以更加的香甜；
2、可以发出通知，警告每一幢楼房的住户，不准再到河边去洗衣服。这样河水就可以减少发臭。如果有些住户不听劝阻，仍然到河边去洗衣服，那就只能使出“杀手锏”了——罚款。对！就是罚款，根据洗衣服的次数增加、翻倍，刚刚开始，第一次罚款是50元，见到一次，罚一次，如果不想那就乖乖的在家呆着吧；
3、在河边的灯上安个监视器，观察是哪些人在河边乱扔垃圾，把他们找到，并对他们进行教育，不能让他们继续在河边扔垃圾。让他们也当一个“监视器”，也去监视别人是否在乱扔垃圾，对他们进行教育。
虽然这只是我的建议，但是我希望能够真正实施起来，让每一条河水变回原来的样子，也不止是河水，包括森林、矿产、大气等资源能够不再那么的浪费。