法律分析：“政府的全部收入和支都应当纳入预算”。预算是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资金经营预算、社会保险基金预算。各类预算完整、独立，但也存在一定的衔接。
法律依据：《 中华人民共和国预算法 》第九条 政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。 政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。