法律分析：在耕地建设能用设施是可以的。设施农业用地的备案首先需要签订用地协议，由农业用地主体向村集体经济组织提出用地申请，经过村集体经济组织、乡镇人民政府审核同意后，设施农业用地主体与村集体经济组织签订用地协议；其次，设施农业用地主体或农村集体经济组织，要及时将用地协议与农业设施建设方案，一并报乡镇人民政府备案。乡镇人民政府在收到备案后，要定期向县级自然资源主管部门，上报设施农业用地备案情况。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。 国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。 省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。