清以前，梅州各县行政区划设置不尽相同。程乡县(今梅县区)在唐代称乡、里。全县划分为怀仁、光德、丰顺、逢福、万安、太平等6乡。宋熙宁间改乡、里为都、保。元丰废都、保而复乡、里。元代改乡、里为都、图。宋、元代乡里、都图数多少无考。至明代改设厢、都制，附郭(即城内附城)为厢，野居(城外乡村)为都，厢、都下为图，图下为里。明初程乡设3厢9都，下辖19图、190里，置平远县时，划出义化、长田、石窟三都四图，置镇平县时划出松源之第二图，龟浆之第二图。置丰顺县时划出万安之第三图第五里，至清乾隆，全县尚存3厢6都、13图139里。清乾隆改称保、甲、约(有的亦称社、卒、宫、村)，嘉应本属(今梅县区)划为36堡，下辖224个约或甲、社。
兴宁县明代分东南西北4厢，下辖171村。清代仍有4厢，但将村改为堡，共154堡。
五华县在宋熙宁四年置长乐县时，有厢、都设置，附城为厢，其外为都，厢、都再分为图，以图统乡。全县设1厢、3都(即清化、洑溪、琴江)、9图(清化3图、濮溪2图，琴江4图)，下分52乡。至明隆庆三年(1569)，分为南、北2厢，3都依旧，以下分10图、37乡。清末2厢3都设置依旧，但都以下改设4楼、24约，下辖496村。
大埔县在明嘉靖三十六年(1557)有都、社设置，置清远、滦洲2都，都以下设32社。清乾隆九年(1744)改社、甲设置，分为3社17甲，社甲为自主单元，不相统属。
平远县在明嘉靖建置初至清初，均设都、图、里，全县设4都、19图，清顺治十七年(1660)改为乡、都、堡，设2乡4都15堡，清康熙二十三年(1684)废都、堡，改设15乡，嘉庆二十五年(1820)再改为4都、15乡、195村。
蕉岭县在明崇祯六年(1633)割程乡的龟浆二图、松源二图、平远县的石窟一图、二图置镇平县。建县后，县以下区划为乡、社制，全县设12乡、84社。清代沿用明制，乡、社数与明代同。
清代各县行政区划设置如下：
梅县区分36堡：西街、东街、西厢、东厢、水南、白土、罗衣、龙文(原名龙岗)、大立、小立、榄潭、柴黄、畲坑、扶贵、长滩、南口、锦屏(原名小乍)、河田、四都、瑶上、石坑(原名下)、李坑、大坪、石扇、西阳(曾称四场)、丙村(曾称锦洲)、金盘、雁洋、松口、大竹、梅屏(原名下半图)、嵩山、隆文(原名龙牙)、尧塘、桃源、松源。
兴宁县设东、南、西、北四厢。东厢辖35堡，南厢辖36堡，西厢辖42堡，北厢辖41堡.共154堡。
五华县设南、北二厢，清化、洑溪、琴江3都，东、南、西、北4楼，下辖496村。
大埔县在清乾隆九年(1744)设清远、滦洲二都，都以下设同仁、大麻、三河3社，兰沙、古源、百侯、白寨、岩上、源高、大产、长富、石上、在城、永兴、维新、保安、大宁、长治、永青、坪沙等17甲，社或甲以下设197村。
丰顺县在清末设丰政、蓝田、万安、清远4都，都以下设丰一、丰二、丰三、蓝九、蓝十、万三、附丰7图，图以下设38个乡、社、堡。
