法律分析：（一）农村法制宣传教育薄弱。在当前农村体制变革过程中，法制宣传教育在一些乡镇、村庄仅仅是应景的形式，法制宣传中不够重视宣传勤劳致富、遵纪守法。同时，一些不健康的精神垃圾在网上流行，部分农民思想落后，缺乏伦理道德观念和法制观念，好逸恶劳，为所欲为。
（二）农村经济文化仍然落后。受经济发展水平落后的影响，农村文化教育事业落后，一些农民文化素质较低，部分农民为文盲、半文盲，农民对法律知识知之甚少或根本不知，当自己的合法权益遭到不法侵害时，不懂得运用法律武器保护自己，捍卫自己的合法权益。
（三）农村基层基础工作薄弱。一是社会治安管理部门力量严重不足，一个农村乡镇公安派出所辖区方圆几十、甚至上百平方公里，人口几万之众，而民警力量仅几名，心有余而力不足；二是乡、镇等基层组织，没有引起高度重视，没有扎扎实实去做教育挽救工作。
（四）对违法犯罪的查处打击不力，一是少数地方职能部门对打击农村违法犯罪认识重视不够，把农村违法犯罪简单地看成纠纷矛盾；二是有关部门协调配合不够，致使一些违法犯罪不能得到应有的打击；三是部门之间协调配合不够，致使一些行政违法案件得不到及时处理。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚条例》
第十六条 违反治安管理有下列情形之一的，可以从轻或者免予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）主动承认错误及时改正的；
（三）由于他人胁迫或诱骗的。
第十七条 违反治安管理有下列情形之一的，可以从重处罚：
（一）有较严重后果的；
（二）胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人违反治安管理的；
（三）对检举人、证人打击报复的；
（四）屡犯不改的。