基础养老金，是基本养老金的一部分。
一般来说，我们参加养老保险领取的待遇叫做基本养老金。基本养老金又包括基础养老金和个人账户养老金两部分构成。
但需要大家了解的是，我们国家的社会养老保险有两种：职工基本养老保险和城乡居民养老保险。
（1）职工养老保险的基础养老金，是由2005年国发38号文件确定的。通俗的表述是：
以当地上年度在岗职工月平均工资和本来指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满一年发给1%。
具体计算起来可能比较复杂。简单点说，如果我们按照60%的基数缴费12个月，养老金能够多领取0.8%的退休上年度社会平均工资。缴费档次每提升一点会提升一定的比例。如果是按照100%档次缴费12个月，基础养老金是领取1%的社会平均工资。如果是300%档次，只能领取2%的社会平均工资。
职工的基础养老金主要体现了多缴多得、长缴多得，同时还跟社平工资相挂钩，具有非常强的保值、增值能力。
（2）城乡居民养老保险的基础养老金，是由国家补贴而成的。
国家补贴分为两种层次，中央财政补贴和地方财政补贴。中央财政补贴是中西部地区中央财政全额补贴，东部地区中央财政补贴一半。这就是责任分担机制。
目前，中央补贴的基础养老金最低标准是93元每月。但是很多地方都超过了国家标准。比如说山东省是150元每月，江苏省从今年1月1日起执行187元每月的标准，北京市是850元每月，上海市是1200元每月。
实际上，城乡居民养老保险待遇标准都是由各省以及各地级市，甚至各个县区级地区都有权力确定标准。或者制定当地的城乡居民养老保险待遇办法。
按照国家统一要求，各地的基础养老金还应当对65岁以上的高龄老人和缴费15年以上的人群进行倾斜照顾。但是具体的标准也不统一，都是由各地自行确定。
所以说，基础养老金的制定实际上是十分复杂的，没有统一的说法。