1921年4月7日,孙中山被南方国会推选为非常大总统。
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自1920年11月广州军政府重建后,为使政府工作符合法治轨道,4月7日,广州召开国会两院非常会议,出席议员222人,会议由林森任主席,议决废除军政府,通过《中华民国政府组织大纲》,并选举孙中山为非常大总统。
10日,国会非常会议发表宣言,指出成立正式政府的必要,说明选举孙中山为非常大总统的原委,并敦请孙中山就职,建立正式政府。
21日,孙中山复电国会议员的祝贺,表示:“所有设施,当依人民之授权及国会之付托,以为准绳,务期振法治精神,成强国政府”。